Постановление № 025/04/14.3-1233/2020

Номер дела: № 025/04/14.3-1233/2020
Дата публикации: 18 ноября 2020, 15:20

16 ноября 2020 года                                                                           г. Владивосток

16 часов 30 минут

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 16.11.2020 материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) (далее также Общество) специалиста группы клиентского обслуживания <…> в связи с нарушением части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

30.09.2020 года в Приморское УФАС России из прокуратуры Первореченского района г. Владивостока на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
в отношении специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> (вх. № 7897).

Из поступивших материалов следует, что прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ООО «Мега ДВ 25» законодательства Российской Федерации при размещении рекламы финансовых услуг.

По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом центрального Банка Российской Федерации от 10.04.2020 № ОД-619 сведения об ООО МКК «Мега ДВ 25» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ ООО МКК «Мега ДВ 25» 01.06.2020 переименовано в ООО «Мега ДВ 25».

21.09.2020 в ходе проведенной проверки установлено, что в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск, на котором размещена информация следующего содержания: «Нужны деньги. Быстро. Заходи и бери! Только паспорт. Выдача за 5 минут. До 100 000 рублей. Закажи деньги по телефону. zaymdengi.ru. Оставь заявку по телефону, тел. 201-59-95, Без справок, без поручителя, без залога. У нас только довольные клиенты».

Кроме того, в ходе мониторинга размещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения информации о деятельности ООО «Мега ДВ 25» на сайтах prozaimi.ru, megadengi25.com, 2gis.ru, vl.ru.

Информация, размещенная на указанных сайтах, не рассматривается в рамках настоящего дела на предмет нарушения требований ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что размещенная информация не является рекламой.

В материалах дела, представленных прокуратурой Первореченского района г. Владивостока, содержится скриншоты размещенной информации ООО «Мега ДВ 25» датированные 21.09.2020, 13.07.2020.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

24.09.2020 прокурором Первореченского района г. Владивостока по результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мега ДВ 25» специалиста группы клиентского обслуживания <…> по факту нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением Приморского УФАС России от 01.10.2020 (исх. от 02.10.2020 № 8647/06-2) назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020.

Определением Приморского УФАС России от 15.10.2020 (исх. от 20.10.2020 № 9099/06-2) рассмотрение дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 откладывалось.

16.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1233/2020 <…> явился лично.

<…> сообщил, что нарушение произошло не намеренно. В настоящее время нарушение устранено.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные устные пояснения <…>, прихожу к выводу, что рассматриваемая информация ООО «Мега ДВ 25» является рекламой и при её размещении в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск допущены нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Специалист группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…> является должностным лицом, ненадлежащее исполнение которым должностных обязанностей указанного общества, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…>, как рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 21.09.2020 (дата фиксации размещенной информации).

Местом совершения правонарушения следует считать место исполнения служебных обязанностей должностного лица ул. Жигура, д. 12а-297, г. Владивосток.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установлено, что ООО «Мега ДВ 25» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Мега ДВ 25» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) специалиста группы клиентского обслуживания <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Применить к специалисту группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель                                                                                             

stdClass Object ( [vid] => 10811 [uid] => 5 [title] => Постановление № 025/04/14.3-1233/2020 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10810 [type] => solution [language] => ru [created] => 1606454798 [changed] => 1606454798 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1606454798 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

16 ноября 2020 года                                                                           г. Владивосток

16 часов 30 минут

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 16.11.2020 материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) (далее также Общество) специалиста группы клиентского обслуживания <…> в связи с нарушением части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

30.09.2020 года в Приморское УФАС России из прокуратуры Первореченского района г. Владивостока на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
в отношении специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> (вх. № 7897).

Из поступивших материалов следует, что прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ООО «Мега ДВ 25» законодательства Российской Федерации при размещении рекламы финансовых услуг.

По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом центрального Банка Российской Федерации от 10.04.2020 № ОД-619 сведения об ООО МКК «Мега ДВ 25» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ ООО МКК «Мега ДВ 25» 01.06.2020 переименовано в ООО «Мега ДВ 25».

21.09.2020 в ходе проведенной проверки установлено, что в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск, на котором размещена информация следующего содержания: «Нужны деньги. Быстро. Заходи и бери! Только паспорт. Выдача за 5 минут. До 100 000 рублей. Закажи деньги по телефону. zaymdengi.ru. Оставь заявку по телефону, тел. 201-59-95, Без справок, без поручителя, без залога. У нас только довольные клиенты».

Кроме того, в ходе мониторинга размещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения информации о деятельности ООО «Мега ДВ 25» на сайтах prozaimi.ru, megadengi25.com, 2gis.ru, vl.ru.

Информация, размещенная на указанных сайтах, не рассматривается в рамках настоящего дела на предмет нарушения требований ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что размещенная информация не является рекламой.

В материалах дела, представленных прокуратурой Первореченского района г. Владивостока, содержится скриншоты размещенной информации ООО «Мега ДВ 25» датированные 21.09.2020, 13.07.2020.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

24.09.2020 прокурором Первореченского района г. Владивостока по результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мега ДВ 25» специалиста группы клиентского обслуживания <…> по факту нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением Приморского УФАС России от 01.10.2020 (исх. от 02.10.2020 № 8647/06-2) назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020.

Определением Приморского УФАС России от 15.10.2020 (исх. от 20.10.2020 № 9099/06-2) рассмотрение дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 откладывалось.

16.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1233/2020 <…> явился лично.

<…> сообщил, что нарушение произошло не намеренно. В настоящее время нарушение устранено.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные устные пояснения <…>, прихожу к выводу, что рассматриваемая информация ООО «Мега ДВ 25» является рекламой и при её размещении в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск допущены нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Специалист группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…> является должностным лицом, ненадлежащее исполнение которым должностных обязанностей указанного общества, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…>, как рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 21.09.2020 (дата фиксации размещенной информации).

Местом совершения правонарушения следует считать место исполнения служебных обязанностей должностного лица ул. Жигура, д. 12а-297, г. Владивосток.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установлено, что ООО «Мега ДВ 25» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Мега ДВ 25» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) специалиста группы клиентского обслуживания <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Применить к специалисту группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель                                                                                             

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

16 ноября 2020 года                                                                           г. Владивосток

16 часов 30 минут

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 16.11.2020 материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) (далее также Общество) специалиста группы клиентского обслуживания <…> в связи с нарушением части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

30.09.2020 года в Приморское УФАС России из прокуратуры Первореченского района г. Владивостока на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
в отношении специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> (вх. № 7897).

Из поступивших материалов следует, что прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ООО «Мега ДВ 25» законодательства Российской Федерации при размещении рекламы финансовых услуг.

По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом центрального Банка Российской Федерации от 10.04.2020 № ОД-619 сведения об ООО МКК «Мега ДВ 25» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ ООО МКК «Мега ДВ 25» 01.06.2020 переименовано в ООО «Мега ДВ 25».

21.09.2020 в ходе проведенной проверки установлено, что в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск, на котором размещена информация следующего содержания: «Нужны деньги. Быстро. Заходи и бери! Только паспорт. Выдача за 5 минут. До 100 000 рублей. Закажи деньги по телефону. zaymdengi.ru. Оставь заявку по телефону, тел. 201-59-95, Без справок, без поручителя, без залога. У нас только довольные клиенты».

Кроме того, в ходе мониторинга размещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения информации о деятельности ООО «Мега ДВ 25» на сайтах prozaimi.ru, megadengi25.com, 2gis.ru, vl.ru.

Информация, размещенная на указанных сайтах, не рассматривается в рамках настоящего дела на предмет нарушения требований ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что размещенная информация не является рекламой.

В материалах дела, представленных прокуратурой Первореченского района г. Владивостока, содержится скриншоты размещенной информации ООО «Мега ДВ 25» датированные 21.09.2020, 13.07.2020.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

24.09.2020 прокурором Первореченского района г. Владивостока по результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мега ДВ 25» специалиста группы клиентского обслуживания <…> по факту нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением Приморского УФАС России от 01.10.2020 (исх. от 02.10.2020 № 8647/06-2) назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020.

Определением Приморского УФАС России от 15.10.2020 (исх. от 20.10.2020 № 9099/06-2) рассмотрение дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 откладывалось.

16.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1233/2020 <…> явился лично.

<…> сообщил, что нарушение произошло не намеренно. В настоящее время нарушение устранено.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные устные пояснения <…>, прихожу к выводу, что рассматриваемая информация ООО «Мега ДВ 25» является рекламой и при её размещении в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск допущены нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Специалист группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…> является должностным лицом, ненадлежащее исполнение которым должностных обязанностей указанного общества, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…>, как рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 21.09.2020 (дата фиксации размещенной информации).

Местом совершения правонарушения следует считать место исполнения служебных обязанностей должностного лица ул. Жигура, д. 12а-297, г. Владивосток.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установлено, что ООО «Мега ДВ 25» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Мега ДВ 25» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) специалиста группы клиентского обслуживания <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Применить к специалисту группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель                                                                                             

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 025/04/14.3-1233/2020 [format] => [safe_value] => № 025/04/14.3-1233/2020 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление по делу № 025/04/14.3-1233/2020 о назначении административного наказания 

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление по делу № 025/04/14.3-1233/2020 о назначении административного наказания 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-11-18 05:20:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-11-16 05:20:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1606454798 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )