16 ноября 2020 года г. Владивосток
16 часов 30 минут
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 16.11.2020 материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) (далее также Общество) специалиста группы клиентского обслуживания <…> в связи с нарушением части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
30.09.2020 года в Приморское УФАС России из прокуратуры Первореченского района г. Владивостока на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
в отношении специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> (вх. № 7897).
Из поступивших материалов следует, что прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ООО «Мега ДВ 25» законодательства Российской Федерации при размещении рекламы финансовых услуг.
По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом центрального Банка Российской Федерации от 10.04.2020 № ОД-619 сведения об ООО МКК «Мега ДВ 25» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ ООО МКК «Мега ДВ 25» 01.06.2020 переименовано в ООО «Мега ДВ 25».
21.09.2020 в ходе проведенной проверки установлено, что в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск, на котором размещена информация следующего содержания: «Нужны деньги. Быстро. Заходи и бери! Только паспорт. Выдача за 5 минут. До 100 000 рублей. Закажи деньги по телефону. zaymdengi.ru. Оставь заявку по телефону, тел. 201-59-95, Без справок, без поручителя, без залога. У нас только довольные клиенты».
Кроме того, в ходе мониторинга размещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения информации о деятельности ООО «Мега ДВ 25» на сайтах prozaimi.ru, megadengi25.com, 2gis.ru, vl.ru.
Информация, размещенная на указанных сайтах, не рассматривается в рамках настоящего дела на предмет нарушения требований ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что размещенная информация не является рекламой.
В материалах дела, представленных прокуратурой Первореченского района г. Владивостока, содержится скриншоты размещенной информации ООО «Мега ДВ 25» датированные 21.09.2020, 13.07.2020.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
24.09.2020 прокурором Первореченского района г. Владивостока по результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мега ДВ 25» специалиста группы клиентского обслуживания <…> по факту нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Определением Приморского УФАС России от 01.10.2020 (исх. от 02.10.2020 № 8647/06-2) назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020.
Определением Приморского УФАС России от 15.10.2020 (исх. от 20.10.2020 № 9099/06-2) рассмотрение дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 откладывалось.
16.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1233/2020 <…> явился лично.
<…> сообщил, что нарушение произошло не намеренно. В настоящее время нарушение устранено.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные устные пояснения <…>, прихожу к выводу, что рассматриваемая информация ООО «Мега ДВ 25» является рекламой и при её размещении в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск допущены нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Специалист группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…> является должностным лицом, ненадлежащее исполнение которым должностных обязанностей указанного общества, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…>, как рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения следует считать 21.09.2020 (дата фиксации размещенной информации).
Местом совершения правонарушения следует считать место исполнения служебных обязанностей должностного лица ул. Жигура, д. 12а-297, г. Владивосток.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Установлено, что ООО «Мега ДВ 25» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Мега ДВ 25» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) специалиста группы клиентского обслуживания <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Применить к специалисту группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель
stdClass Object
(
[vid] => 10811
[uid] => 5
[title] => Постановление № 025/04/14.3-1233/2020
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10810
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1606454798
[changed] => 1606454798
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1606454798
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
16 ноября 2020 года г. Владивосток
16 часов 30 минут
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 16.11.2020 материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) (далее также Общество) специалиста группы клиентского обслуживания <…> в связи с нарушением части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
30.09.2020 года в Приморское УФАС России из прокуратуры Первореченского района г. Владивостока на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
в отношении специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> (вх. № 7897).
Из поступивших материалов следует, что прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ООО «Мега ДВ 25» законодательства Российской Федерации при размещении рекламы финансовых услуг.
По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом центрального Банка Российской Федерации от 10.04.2020 № ОД-619 сведения об ООО МКК «Мега ДВ 25» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ ООО МКК «Мега ДВ 25» 01.06.2020 переименовано в ООО «Мега ДВ 25».
21.09.2020 в ходе проведенной проверки установлено, что в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск, на котором размещена информация следующего содержания: «Нужны деньги. Быстро. Заходи и бери! Только паспорт. Выдача за 5 минут. До 100 000 рублей. Закажи деньги по телефону. zaymdengi.ru. Оставь заявку по телефону, тел. 201-59-95, Без справок, без поручителя, без залога. У нас только довольные клиенты».
Кроме того, в ходе мониторинга размещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения информации о деятельности ООО «Мега ДВ 25» на сайтах prozaimi.ru, megadengi25.com, 2gis.ru, vl.ru.
Информация, размещенная на указанных сайтах, не рассматривается в рамках настоящего дела на предмет нарушения требований ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что размещенная информация не является рекламой.
В материалах дела, представленных прокуратурой Первореченского района г. Владивостока, содержится скриншоты размещенной информации ООО «Мега ДВ 25» датированные 21.09.2020, 13.07.2020.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
24.09.2020 прокурором Первореченского района г. Владивостока по результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мега ДВ 25» специалиста группы клиентского обслуживания <…> по факту нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Определением Приморского УФАС России от 01.10.2020 (исх. от 02.10.2020 № 8647/06-2) назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020.
Определением Приморского УФАС России от 15.10.2020 (исх. от 20.10.2020 № 9099/06-2) рассмотрение дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 откладывалось.
16.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1233/2020 <…> явился лично.
<…> сообщил, что нарушение произошло не намеренно. В настоящее время нарушение устранено.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные устные пояснения <…>, прихожу к выводу, что рассматриваемая информация ООО «Мега ДВ 25» является рекламой и при её размещении в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск допущены нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Специалист группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…> является должностным лицом, ненадлежащее исполнение которым должностных обязанностей указанного общества, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…>, как рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения следует считать 21.09.2020 (дата фиксации размещенной информации).
Местом совершения правонарушения следует считать место исполнения служебных обязанностей должностного лица ул. Жигура, д. 12а-297, г. Владивосток.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Установлено, что ООО «Мега ДВ 25» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Мега ДВ 25» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) специалиста группы клиентского обслуживания <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Применить к специалисту группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
16 ноября 2020 года г. Владивосток
16 часов 30 минут
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 16.11.2020 материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) (далее также Общество) специалиста группы клиентского обслуживания <…> в связи с нарушением части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
30.09.2020 года в Приморское УФАС России из прокуратуры Первореченского района г. Владивостока на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
в отношении специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> (вх. № 7897).
Из поступивших материалов следует, что прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ООО «Мега ДВ 25» законодательства Российской Федерации при размещении рекламы финансовых услуг.
По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом центрального Банка Российской Федерации от 10.04.2020 № ОД-619 сведения об ООО МКК «Мега ДВ 25» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ ООО МКК «Мега ДВ 25» 01.06.2020 переименовано в ООО «Мега ДВ 25».
21.09.2020 в ходе проведенной проверки установлено, что в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск, на котором размещена информация следующего содержания: «Нужны деньги. Быстро. Заходи и бери! Только паспорт. Выдача за 5 минут. До 100 000 рублей. Закажи деньги по телефону. zaymdengi.ru. Оставь заявку по телефону, тел. 201-59-95, Без справок, без поручителя, без залога. У нас только довольные клиенты».
Кроме того, в ходе мониторинга размещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения информации о деятельности ООО «Мега ДВ 25» на сайтах prozaimi.ru, megadengi25.com, 2gis.ru, vl.ru.
Информация, размещенная на указанных сайтах, не рассматривается в рамках настоящего дела на предмет нарушения требований ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что размещенная информация не является рекламой.
В материалах дела, представленных прокуратурой Первореченского района г. Владивостока, содержится скриншоты размещенной информации ООО «Мега ДВ 25» датированные 21.09.2020, 13.07.2020.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
24.09.2020 прокурором Первореченского района г. Владивостока по результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мега ДВ 25» специалиста группы клиентского обслуживания <…> по факту нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Определением Приморского УФАС России от 01.10.2020 (исх. от 02.10.2020 № 8647/06-2) назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020.
Определением Приморского УФАС России от 15.10.2020 (исх. от 20.10.2020 № 9099/06-2) рассмотрение дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1233/2020 откладывалось.
16.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1233/2020 <…> явился лично.
<…> сообщил, что нарушение произошло не намеренно. В настоящее время нарушение устранено.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные устные пояснения <…>, прихожу к выводу, что рассматриваемая информация ООО «Мега ДВ 25» является рекламой и при её размещении в районе остановки общественного транспорта «Некрасовская» (по направлению из микрорайона Первая речка в сторону микрорайона 3-я Рабочая) вблизи многоквартирного дома № 140 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке расположен киоск допущены нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Специалист группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…> является должностным лицом, ненадлежащее исполнение которым должностных обязанностей указанного общества, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях специалиста группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» - <…>, как рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения следует считать 21.09.2020 (дата фиксации размещенной информации).
Местом совершения правонарушения следует считать место исполнения служебных обязанностей должностного лица ул. Жигура, д. 12а-297, г. Владивосток.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Установлено, что ООО «Мега ДВ 25» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Мега ДВ 25» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Мега ДВ 25» (ОГРН 1142543016626, дата присвоения ОГРН 25.09.2014, ИНН 2543055341, КПП 254301001) специалиста группы клиентского обслуживания <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Применить к специалисту группы клиентского обслуживания ООО «Мега ДВ 25» <…> меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 025/04/14.3-1233/2020
[format] =>
[safe_value] => № 025/04/14.3-1233/2020
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление по делу № 025/04/14.3-1233/2020 о назначении административного наказания
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № 025/04/14.3-1233/2020 о назначении административного наказания
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2020-11-18 05:20:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2020-11-16 05:20:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1606454798
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Приморское УФАС России
)