Постановление по делу № 37А/07-2013 о назначении административного наказания

stdClass Object ( [vid] => 9127 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 37А/07-2013 о назначении административного наказания [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9126 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388116477 [changed] => 1388116477 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388116477 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

5 ноября 2013 года                                                                  г. Владивосток

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев протокол от 19.09.2013 и материалы дела № 37А/07-2013 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича, по факту распространения рекламной информации посредствам листовок под заголовком «Страничка ЗДОРОВЬЯ» в которых рекламировались препараты - бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин», поскольку в них были нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25  Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

16.08.2013 в результате рассмотрения дела № 30/07-2013,  возбужденного Приморским УФАС России в отношении индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича (далее – ИП Фокина М.А.), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) признала ненадлежащей, нарушающей требования пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 Федерального закона «О рекламе», рекламу, распространявшуюся в г. Владивостоке.

В частности  в один из выпусков еженедельника «Дальпресс» была вложена листовка с рекламой продукции компании «Apifitopharm» (бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин»), а именно в данной листовке под заголовком «Страничка ЗДОРОВЬЯ» опубликован рекламный материал о бальзаме «Десятисил Алтайский», в которой приводится история о больной женщине, перенесшей инсульт: «…Она сказала, что этим бальзамом исцелила своего мужа, которого инсульт парализовал в 35 лет. Как оказалось, рецепт вот уже много веков широко применяется алтайцами для лечения практически всех хворей. А для нашей семьи он стал лучиком надежды. Я начала давать маме каждый день…И уже через неделю мы заметили первые результаты. …Через пол года коварная болезнь была побеждена. Мама вновь стала полноценным человеком…».

Указанная информация создает впечатление о том, что данный бальзам является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами.

Кроме того, в данной статье о вышеуказанном бальзаме указано, что «…Вот уже много лет российские ученые ведут корпоративную работу по воссозданию древних алтайских рецептов, работают над тем, чтобы использовать целебные природные ресурсы Сибири и Алтая на благо всего человечества. В результате на свет появился удивительный бальзам  «Десятисил Алтайский» - уникальный источник силы и энергии, действенное средство против многих болезней, дарящий жизнь без боли.».

Такая информация создать впечатления, о том, что компанией «Apifitopharm» были проведены исследования по применению данного бальзама при лечении различных болезней. 

Как следует из текста рекламы о бальзаме  с названием «Десятисил Алтайский»: «…приобрести бальзам, который способен дать облегчение при множестве недугов, может позволить себе каждый. … Люди применяют его при самых разнообразных заболеваниях. Некоторые используют бальзам при простуде, другие исцеляются от паралича и инсульта….». Вместе с тем, перечислен широкий круг заболеваний,  при которых принимают бальзам «Десятисил Алтайский» (при стенокардии, аритмии, инсульте, артрите, межпозвоночной грыжи, для восстановления мозгового кровообращения, при гастрите, язве желудка, заболеваниях печени, в том числе при гепатите и циррозе, сахарном диабете, для комплексного лечения туберкулеза, глаукоме, катаракте...)

Указанная информация у потребителей создает впечатление о том, что бальзам «Десятисил Алтайский» является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

Кроме того, в листовке на страницах 2-4 опубликованы цитаты из писем граждан, в которых содержатся ссылки на конкретные случаи излечения от той или иной болезни, улучшения их состояния в результате применения вышеуказанного бальзама, а также содержатся выражения благодарности в связи с применением бальзама «Десятисил Алтайский».

В соответствии с пункта 2 частью 1 статьи  25 ФЗ «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей.

Пунктом 3 части 1статьи  25 ФЗ «О рекламе» регламентируется, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.

Таким образом, рекламный материал о бальзаме «Десятисил Алтайский» распространялся с признаками нарушения требований  пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается  указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Согласно данным Реестра продукции, прошедшей государственную регистрацию, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) рекламируемые препараты, а именно бальзам «Десятисил Алтайский» (свидетельство № RU.77.99.11.003.Е.049527.12.11 от 02.12.2011) и бальзам «Промедин» (свидетельство № RU.77.99.11.003.Е.004372.12.10) зарегистрированы на территории РФ в качестве биологически активных добавок. Однако, в рекламной листовке не указывается, что вышеуказанные бальзамы являются БАДами, вместо этого они позиционируются как лекарственные средства.  

Поскольку установлено, что рекламируемый препарат в качестве лекарственного средства не зарегистрирован, а в рекламе указывается на его лечебные свойства и создается впечатление о том, что он является лекарственным средством, то данная реклама содержит нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Материалами дела № 30/07-2013 установлено, что рекламодателем статьи под заголовком «Страничка ЗДОРОВЬЯ» является индивидуальный предприниматель Фокин Максим Александрович, на основании информации, представленной рекламораспространителем – ОАО «ИПК «Дальпресс»

Кроме того, согласно сведениям, представленным ОАО «ИПК «Дальпресс» установлено, что заявка на рекламную листовку «Страничка ЗДОРОВЬЯ» поступила в ОАО «ИПК «Дальпресс» с электронного адреса: vasilii.kopytov@mail.ru. В заявке был заказ на изготовление 130 тысяч экземпляров листовки, который впоследствии по телефонограмме был уменьшен до 115  тысяч экземпляров, согласно счету на оплату № 0000000633 от 01.04.2013. Заявка на печать от 01.04.2013 подписана Фокиным М.В., также товарная накладная                    № 0000002459 от 05.04.2013 оформлена на «грузополучателя» Фокина М.А.                (ИНН 245906351914) и оплачена данным лицом.  

Согласно информации из выписки ЕГРИП Фокин Максим Александрович является индивидуальным предпринимателем (ОГРН 312246809600138,                   ИНН 245906351914)

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым в данном случае является ИП Фокин М.А.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателями законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

         Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

19.08.2013 в целях установления обстоятельств, повлекших совершение административного правонарушения, и привлечения виновных лиц к ответственности, Приморским УФАС России в отношении ИП Фокина М.А. было возбуждено дело об административном правонарушении № 37А/07-2013 и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение (исх. № 5762/07 от 19.08.2013), направленное в адрес указанного гражданина заказным письмом с простым уведомлением.

Вышеуказанное определение получено 27.08.2013 лично Фокиным М.А. о чем свидетельствует отметка в почтовой карточке (№ 69000765016356).

В результате проведенного административного расследования по делу  № 37А/07-2013 установлено, что данное нарушение допущено по вине ИП Фокина М.А., как ответственного лица за распространение рекламной информации о препаратах» (бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин») посредствам листовок («Страничка ЗДОРОВЬЯ»).

Информацию, запрошенную Приморским УФАС России на основании определения от 19.08.2013 (исх. № 5762/07) в рамках административного расследования по делу № 37А/07-2013, индивидуальный предприниматель Фокин Максим Александрович не представил.

В указанный в определении срок (19.09.2013) индивидуальный предприниматель Фокин Максим Александрович  ни его законный представитель для дачи объяснений и подписания протокола об административном правонарушении не явились, каких-либо ходатайств и заявлений от индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича не поступило.

19.09.2013 протокол об административном правонарушении № 37А/07-2013 составлен в отсутствии индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, а также имеющейся почтовой карточкой № 69000765016356.

Таким образом, ИП Фокин М.А. о дате, времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении был направлен по адресу регистрации индивидуального предпринимателя                    (г. Красноярск, ул. Крупской, д. 44, кв. 10).

Согласно сведениям от ФГУП  «Почта России» поступившие 28.10.2013 в Приморское УФАС России о том, что направленные 20.09.2013 документы (определение исх. 6578/07 и протокол исх. № 6572/07) возвращены отправителю по основанием истечения срока хранения.

Приморское УФАС России считает, что неполучения документов направляемых на адрес регистрации индивидуального предпринимателя является намеренным действием с его стороны, что свидетельствует об  умышленном затягивании рассмотрения административного дела № 37А/07-2013.

Дело об административном правонарушении № 37А/07-2013 было назначено к рассмотрению на 10.10.2013. Соответствующее  определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. 6578/07 от 19.09.2013)  и протокол об административном правонарушении (исх. № 6572/07 от 19.09.2013) были направлено заказным письмом по адресу регистрации ИП Фокина М.А.

Однако почтовая карточка о вручении вышеуказанного определения (исх. 6578/07) и протокола (исх. № 6572/07) до назначенной даты  рассмотрения дела  № 37А/07-2013 об административном правонарушении в антимонопольный орган не поступила.  

В связи с отсутствием информации о получении ИП Фокиным М.А. указанного определения (исх. 6578/07), 14.10.2013 Приморским УФАС России было изготовлено определение  (исх. 7201/07 от 15.10.2013) о продлении срока рассмотрения дела № 37А/07-2013  об административном правонарушении.  

Согласно определению (исх. 7201/07) о продлении срока рассмотрения дела № 37А/07-2013  об административном правонарушении,  ИП Фокину М.А.  надлежало явиться 05.11.2013 на рассмотрение настоящего дела и для дачи объяснений по нему.

Вышеуказанное определение (исх. 7201/07) было направлено по адресу места регистрации ИП Фокина М.А. заказным письмом. Данному письму присвоен внутрироссийский почтовый идентификационный № 69000768002721.

Кроме того, 17.10.2013 Приморским УФАС России была направлена телеграмма Фокину М.А., в которой сообщалось о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Согласно информации от ФГУП  «Почта России» (квитанция                       № 213566/02/12 от 17.10.2013) адресат (Фокин М.А.) за телеграммой не явился.

Изложенное свидетельствует об уклонении адресата от получения почтовых отправлений антимонопольного органа, и расценивается как надлежащее уведомление лица о дате, времени и месте рассмотрения дела №  37А/07-2013.  

Поскольку Приморским УФАС России были предприняты все необходимые меры для соблюдения законных прав ИП Фокина М.А. и его надлежащего уведомления, дело № 37А/07-2013 было рассмотрено 05.11.2013 в его отсутствии.

В результате исследования имеющихся в деле материалов вина ИП Фокина М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламной информации о препаратах - бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин», поскольку при распространении были нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 ФЗ «О рекламе», нашла свое подтверждение.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Фокина М.А. за совершенное административное правонарушение, не установлено.

До рассмотрения настоящего дела ИП Фокиным М.А. не приняты меры по устранению выявленного нарушения.

Малозначительность в совершенном ИП Фокиным М.А. административном правонарушении не установлена. Таким образом, основания для освобождения ИП Фокина М.А. от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 33 и 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламной информации с нарушением требований пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 ФЗ «О рекламе», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Реквизиты для уплаты штрафа за нарушение законодательства о рекламе:

 

Код бюджетной классификации				Расчетный счет
161 116 26000 01 6000 140				40101810900000010002
ИНН	КПП	БИК	Получатель		Банк	ОКАТО
2540017193	254001001	040507001	УФК по Приморскому краю (для Приморского УФАС России)		ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю Владивосток	05401000000

 

В платежном документе в поле «Назначение платежа» перед текстовым указанием назначения платежа обязательно указывается «Код бюджетной классификации» и код «ОКАТО».

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

5 ноября 2013 года                                                                  г. Владивосток

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев протокол от 19.09.2013 и материалы дела № 37А/07-2013 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича, по факту распространения рекламной информации посредствам листовок под заголовком «Страничка ЗДОРОВЬЯ» в которых рекламировались препараты - бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин», поскольку в них были нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25  Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

16.08.2013 в результате рассмотрения дела № 30/07-2013,  возбужденного Приморским УФАС России в отношении индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича (далее – ИП Фокина М.А.), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) признала ненадлежащей, нарушающей требования пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 Федерального закона «О рекламе», рекламу, распространявшуюся в г. Владивостоке.

В частности  в один из выпусков еженедельника «Дальпресс» была вложена листовка с рекламой продукции компании «Apifitopharm» (бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин»), а именно в данной листовке под заголовком «Страничка ЗДОРОВЬЯ» опубликован рекламный материал о бальзаме «Десятисил Алтайский», в которой приводится история о больной женщине, перенесшей инсульт: «…Она сказала, что этим бальзамом исцелила своего мужа, которого инсульт парализовал в 35 лет. Как оказалось, рецепт вот уже много веков широко применяется алтайцами для лечения практически всех хворей. А для нашей семьи он стал лучиком надежды. Я начала давать маме каждый день…И уже через неделю мы заметили первые результаты. …Через пол года коварная болезнь была побеждена. Мама вновь стала полноценным человеком…».

Указанная информация создает впечатление о том, что данный бальзам является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами.

Кроме того, в данной статье о вышеуказанном бальзаме указано, что «…Вот уже много лет российские ученые ведут корпоративную работу по воссозданию древних алтайских рецептов, работают над тем, чтобы использовать целебные природные ресурсы Сибири и Алтая на благо всего человечества. В результате на свет появился удивительный бальзам  «Десятисил Алтайский» - уникальный источник силы и энергии, действенное средство против многих болезней, дарящий жизнь без боли.».

Такая информация создать впечатления, о том, что компанией «Apifitopharm» были проведены исследования по применению данного бальзама при лечении различных болезней. 

Как следует из текста рекламы о бальзаме  с названием «Десятисил Алтайский»: «…приобрести бальзам, который способен дать облегчение при множестве недугов, может позволить себе каждый. … Люди применяют его при самых разнообразных заболеваниях. Некоторые используют бальзам при простуде, другие исцеляются от паралича и инсульта….». Вместе с тем, перечислен широкий круг заболеваний,  при которых принимают бальзам «Десятисил Алтайский» (при стенокардии, аритмии, инсульте, артрите, межпозвоночной грыжи, для восстановления мозгового кровообращения, при гастрите, язве желудка, заболеваниях печени, в том числе при гепатите и циррозе, сахарном диабете, для комплексного лечения туберкулеза, глаукоме, катаракте...)

Указанная информация у потребителей создает впечатление о том, что бальзам «Десятисил Алтайский» является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

Кроме того, в листовке на страницах 2-4 опубликованы цитаты из писем граждан, в которых содержатся ссылки на конкретные случаи излечения от той или иной болезни, улучшения их состояния в результате применения вышеуказанного бальзама, а также содержатся выражения благодарности в связи с применением бальзама «Десятисил Алтайский».

В соответствии с пункта 2 частью 1 статьи  25 ФЗ «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей.

Пунктом 3 части 1статьи  25 ФЗ «О рекламе» регламентируется, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.

Таким образом, рекламный материал о бальзаме «Десятисил Алтайский» распространялся с признаками нарушения требований  пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается  указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Согласно данным Реестра продукции, прошедшей государственную регистрацию, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) рекламируемые препараты, а именно бальзам «Десятисил Алтайский» (свидетельство № RU.77.99.11.003.Е.049527.12.11 от 02.12.2011) и бальзам «Промедин» (свидетельство № RU.77.99.11.003.Е.004372.12.10) зарегистрированы на территории РФ в качестве биологически активных добавок. Однако, в рекламной листовке не указывается, что вышеуказанные бальзамы являются БАДами, вместо этого они позиционируются как лекарственные средства.  

Поскольку установлено, что рекламируемый препарат в качестве лекарственного средства не зарегистрирован, а в рекламе указывается на его лечебные свойства и создается впечатление о том, что он является лекарственным средством, то данная реклама содержит нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Материалами дела № 30/07-2013 установлено, что рекламодателем статьи под заголовком «Страничка ЗДОРОВЬЯ» является индивидуальный предприниматель Фокин Максим Александрович, на основании информации, представленной рекламораспространителем – ОАО «ИПК «Дальпресс»

Кроме того, согласно сведениям, представленным ОАО «ИПК «Дальпресс» установлено, что заявка на рекламную листовку «Страничка ЗДОРОВЬЯ» поступила в ОАО «ИПК «Дальпресс» с электронного адреса: vasilii.kopytov@mail.ru. В заявке был заказ на изготовление 130 тысяч экземпляров листовки, который впоследствии по телефонограмме был уменьшен до 115  тысяч экземпляров, согласно счету на оплату № 0000000633 от 01.04.2013. Заявка на печать от 01.04.2013 подписана Фокиным М.В., также товарная накладная                    № 0000002459 от 05.04.2013 оформлена на «грузополучателя» Фокина М.А.                (ИНН 245906351914) и оплачена данным лицом.  

Согласно информации из выписки ЕГРИП Фокин Максим Александрович является индивидуальным предпринимателем (ОГРН 312246809600138,                   ИНН 245906351914)

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым в данном случае является ИП Фокин М.А.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателями законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

         Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

19.08.2013 в целях установления обстоятельств, повлекших совершение административного правонарушения, и привлечения виновных лиц к ответственности, Приморским УФАС России в отношении ИП Фокина М.А. было возбуждено дело об административном правонарушении № 37А/07-2013 и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение (исх. № 5762/07 от 19.08.2013), направленное в адрес указанного гражданина заказным письмом с простым уведомлением.

Вышеуказанное определение получено 27.08.2013 лично Фокиным М.А. о чем свидетельствует отметка в почтовой карточке (№ 69000765016356).

В результате проведенного административного расследования по делу  № 37А/07-2013 установлено, что данное нарушение допущено по вине ИП Фокина М.А., как ответственного лица за распространение рекламной информации о препаратах» (бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин») посредствам листовок («Страничка ЗДОРОВЬЯ»).

Информацию, запрошенную Приморским УФАС России на основании определения от 19.08.2013 (исх. № 5762/07) в рамках административного расследования по делу № 37А/07-2013, индивидуальный предприниматель Фокин Максим Александрович не представил.

В указанный в определении срок (19.09.2013) индивидуальный предприниматель Фокин Максим Александрович  ни его законный представитель для дачи объяснений и подписания протокола об административном правонарушении не явились, каких-либо ходатайств и заявлений от индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича не поступило.

19.09.2013 протокол об административном правонарушении № 37А/07-2013 составлен в отсутствии индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, а также имеющейся почтовой карточкой № 69000765016356.

Таким образом, ИП Фокин М.А. о дате, времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении был направлен по адресу регистрации индивидуального предпринимателя                    (г. Красноярск, ул. Крупской, д. 44, кв. 10).

Согласно сведениям от ФГУП  «Почта России» поступившие 28.10.2013 в Приморское УФАС России о том, что направленные 20.09.2013 документы (определение исх. 6578/07 и протокол исх. № 6572/07) возвращены отправителю по основанием истечения срока хранения.

Приморское УФАС России считает, что неполучения документов направляемых на адрес регистрации индивидуального предпринимателя является намеренным действием с его стороны, что свидетельствует об  умышленном затягивании рассмотрения административного дела № 37А/07-2013.

Дело об административном правонарушении № 37А/07-2013 было назначено к рассмотрению на 10.10.2013. Соответствующее  определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. 6578/07 от 19.09.2013)  и протокол об административном правонарушении (исх. № 6572/07 от 19.09.2013) были направлено заказным письмом по адресу регистрации ИП Фокина М.А.

Однако почтовая карточка о вручении вышеуказанного определения (исх. 6578/07) и протокола (исх. № 6572/07) до назначенной даты  рассмотрения дела  № 37А/07-2013 об административном правонарушении в антимонопольный орган не поступила.  

В связи с отсутствием информации о получении ИП Фокиным М.А. указанного определения (исх. 6578/07), 14.10.2013 Приморским УФАС России было изготовлено определение  (исх. 7201/07 от 15.10.2013) о продлении срока рассмотрения дела № 37А/07-2013  об административном правонарушении.  

Согласно определению (исх. 7201/07) о продлении срока рассмотрения дела № 37А/07-2013  об административном правонарушении,  ИП Фокину М.А.  надлежало явиться 05.11.2013 на рассмотрение настоящего дела и для дачи объяснений по нему.

Вышеуказанное определение (исх. 7201/07) было направлено по адресу места регистрации ИП Фокина М.А. заказным письмом. Данному письму присвоен внутрироссийский почтовый идентификационный № 69000768002721.

Кроме того, 17.10.2013 Приморским УФАС России была направлена телеграмма Фокину М.А., в которой сообщалось о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Согласно информации от ФГУП  «Почта России» (квитанция                       № 213566/02/12 от 17.10.2013) адресат (Фокин М.А.) за телеграммой не явился.

Изложенное свидетельствует об уклонении адресата от получения почтовых отправлений антимонопольного органа, и расценивается как надлежащее уведомление лица о дате, времени и месте рассмотрения дела №  37А/07-2013.  

Поскольку Приморским УФАС России были предприняты все необходимые меры для соблюдения законных прав ИП Фокина М.А. и его надлежащего уведомления, дело № 37А/07-2013 было рассмотрено 05.11.2013 в его отсутствии.

В результате исследования имеющихся в деле материалов вина ИП Фокина М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламной информации о препаратах - бальзам «Десятисил Алтайский» и бальзам «Промедин», поскольку при распространении были нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 ФЗ «О рекламе», нашла свое подтверждение.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Фокина М.А. за совершенное административное правонарушение, не установлено.

До рассмотрения настоящего дела ИП Фокиным М.А. не приняты меры по устранению выявленного нарушения.

Малозначительность в совершенном ИП Фокиным М.А. административном правонарушении не установлена. Таким образом, основания для освобождения ИП Фокина М.А. от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 33 и 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламной информации с нарушением требований пункта 6 части 5 статьи 5, пунктов 1-3 части 1статьи 25 ФЗ «О рекламе», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Реквизиты для уплаты штрафа за нарушение законодательства о рекламе:

 

Код бюджетной классификации				Расчетный счет
161 116 26000 01 6000 140				40101810900000010002
ИНН	КПП	БИК	Получатель		Банк	ОКАТО
2540017193	254001001	040507001	УФК по Приморскому краю (для Приморского УФАС России)		ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю Владивосток	05401000000

 

В платежном документе в поле «Назначение платежа» перед текстовым указанием назначения платежа обязательно указывается «Код бюджетной классификации» и код «ОКАТО».

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 37А/07-2013 [format] => [safe_value] => № 37А/07-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю рассмотрел протокол и материалы дела № 37А/07-2013 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю рассмотрел протокол и материалы дела № 37А/07-2013 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Фокина Максима Александровича

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-27 03:51:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-05 03:51:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388116477 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )