stdClass Object ( [vid] => 9567 [uid] => 5 [title] => О возбуждении дела об административном правонарушении № 21А/06-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9566 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401079409 [changed] => 1401079409 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401079409 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

19 мая 2014 г.                                                                                      г. Владивосток                         

                                                                          

Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, рассмотрев имеющиеся материалы (решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014 от 25.04.2014, материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014), признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014 от 25.04.2014 (исх. № 3919/06-4 от 30.04.2014), установлено, что ООО «Теплосетевая компания» (ул. Нагорная, 1 «а»,   г. Партизанск, Приморский край, 692853; ИНН 2509063705; далее - Общество) совершило действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных (в том числе) статьей 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Федеральный закон «О защите конкуренции» не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата, нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).

Кроме того,  Федеральный закон «О защите конкуренции» предусматривает, что в случае обжалования решения или предписания антимонопольного органа до вступления решения суда в законную силу приостанавливается лишь исполнение предписания антимонопольного органа. При этом не указано, что обжалование решения откладывает его вступление в законную силу.

С учетом изложенного, решение Комиссии Приморского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014 вступило в законную силу 25.04.2014.

При этом решением Комиссии Приморского УФАС России от 25.04.2014 по указанному делу установлено, что действия ООО «Теплосетевая компания» по установлению платы за действия по обследованию установленных приборов учёта холодной воды, по их регистрации, а также проверки правильности установки таких приборов учёта и соответствия с использованием по прямому назначению для потребителей – физических и юридических лиц, проживающих и расположенных на территории Партизанского городского округа, оплата которых не предусмотрена федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; действия по взиманию указанной оплаты с потребителей – гражданина В. и Б. являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившемся в злоупотреблении ООО «Теплосетевая компания» своим доминирующим положением на рынке оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению, в части ущемления интересов указанных потребителей.

В соответствии с положениями части 1  статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении юридического лица - ООО «Теплосетевая компания» (ул. Нагорная, 1 «а», г. Партизанск, Приморский край, 692853;                        ИНН 2509063705) дело № 21А/06-2014 по признакам нарушения части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, выразившегося в совершении действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

2. Провести административное расследование.

3.В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Теплосетевая компания» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России:

- письменное объяснение по существу правонарушения;

- должностную инструкцию директора;

- приказ о назначении на должность директора;

- сведения о выручке Общества по следующей форме:

 

Показатель	за 2012 г.	за 2013 г.	на последнюю дату 2014 г.
Общая выручка (нетто) ООО «Теплосетевая компания»  от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (в рублях или тыс. руб.)
в том числе:
выручка от оказания  услуг по водоснабжению и водоотведению на территории Партизанского городского округа
выручка от оказания услуг по регистрации приборов учёта холодной воды, проверки правильности установки таких  приборов учёта, соответствия с использованием по прямому назначению у потребителей Партизанского городского округа
выручка от опломбировки приборов учёта холодной воды, оказанных потребителям Партизанского городского округа
выручка от оказания услуг по установке индивидуальных приборов учёта воды потребителям Партизанского городского округа (отдельно населению и юридическим лицам)

 

- налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012-2013 год и истекший период 2014 года.

4. Законному представителю ООО «Теплосетевая компания» – директору или иному лицу, признанному в соответствии с законом или учредительными документами органом указанного  юридического лица (согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ) с документами, удостоверяющими личность и служебное положение, необходимо явиться 16 июня 2014 г. в 14 часов  00  минут по адресу: ул. 1-ая Морская,  д. 2, г. Владивосток, каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии.

Разъясняем, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

19 мая 2014 г.                                                                                      г. Владивосток                         

                                                                          

Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, рассмотрев имеющиеся материалы (решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014 от 25.04.2014, материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014), признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014 от 25.04.2014 (исх. № 3919/06-4 от 30.04.2014), установлено, что ООО «Теплосетевая компания» (ул. Нагорная, 1 «а»,   г. Партизанск, Приморский край, 692853; ИНН 2509063705; далее - Общество) совершило действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных (в том числе) статьей 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Федеральный закон «О защите конкуренции» не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата, нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).

Кроме того,  Федеральный закон «О защите конкуренции» предусматривает, что в случае обжалования решения или предписания антимонопольного органа до вступления решения суда в законную силу приостанавливается лишь исполнение предписания антимонопольного органа. При этом не указано, что обжалование решения откладывает его вступление в законную силу.

С учетом изложенного, решение Комиссии Приморского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 6/06-2014 вступило в законную силу 25.04.2014.

При этом решением Комиссии Приморского УФАС России от 25.04.2014 по указанному делу установлено, что действия ООО «Теплосетевая компания» по установлению платы за действия по обследованию установленных приборов учёта холодной воды, по их регистрации, а также проверки правильности установки таких приборов учёта и соответствия с использованием по прямому назначению для потребителей – физических и юридических лиц, проживающих и расположенных на территории Партизанского городского округа, оплата которых не предусмотрена федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; действия по взиманию указанной оплаты с потребителей – гражданина В. и Б. являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившемся в злоупотреблении ООО «Теплосетевая компания» своим доминирующим положением на рынке оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению, в части ущемления интересов указанных потребителей.

В соответствии с положениями части 1  статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении юридического лица - ООО «Теплосетевая компания» (ул. Нагорная, 1 «а», г. Партизанск, Приморский край, 692853;                        ИНН 2509063705) дело № 21А/06-2014 по признакам нарушения части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, выразившегося в совершении действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

2. Провести административное расследование.

3.В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Теплосетевая компания» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России:

- письменное объяснение по существу правонарушения;

- должностную инструкцию директора;

- приказ о назначении на должность директора;

- сведения о выручке Общества по следующей форме:

 

Показатель	за 2012 г.	за 2013 г.	на последнюю дату 2014 г.
Общая выручка (нетто) ООО «Теплосетевая компания»  от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (в рублях или тыс. руб.)
в том числе:
выручка от оказания  услуг по водоснабжению и водоотведению на территории Партизанского городского округа
выручка от оказания услуг по регистрации приборов учёта холодной воды, проверки правильности установки таких  приборов учёта, соответствия с использованием по прямому назначению у потребителей Партизанского городского округа
выручка от опломбировки приборов учёта холодной воды, оказанных потребителям Партизанского городского округа
выручка от оказания услуг по установке индивидуальных приборов учёта воды потребителям Партизанского городского округа (отдельно населению и юридическим лицам)

 

- налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012-2013 год и истекший период 2014 года.

4. Законному представителю ООО «Теплосетевая компания» – директору или иному лицу, признанному в соответствии с законом или учредительными документами органом указанного  юридического лица (согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ) с документами, удостоверяющими личность и служебное положение, необходимо явиться 16 июня 2014 г. в 14 часов  00  минут по адресу: ул. 1-ая Морская,  д. 2, г. Владивосток, каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии.

Разъясняем, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 21А/06-2014 [format] => [safe_value] => № 21А/06-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 100 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 100 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 80 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 80 [vid] => 6 [name] => Электро-теплоэнергия [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-20 04:41:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-19 04:41:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401079409 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )