Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление), рассмотрев имеющиеся материалы, в том числе жалобу гражданина Г. от 03.03.2013 на действия общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (далее – ООО «АЭСК», Сетевая организация), запрос Управления от 04.04.2014 исх. № 2585/06 в адрес ООО «АЭСК», ответ ООО «АЭСК» от 24.04.2014 исх. № 2185 на указанный запрос, признал их достаточными для возбуждения дела,
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Приморским УФАС России рассмотрена жалоба гр-на Г. (далее – Заявитель) на действия ООО «АЭСК», ущемляющие, по мнению Заявителя, его интересы путем нарушения установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств строительной площадки станции техобслуживания, расположенных по адресу: ул. Филатова, 13, г. Артем, Приморский край (далее – Объект).
В ходе рассмотрения указанной жалобы Управлением был сделан запрос (исх. № 2585/06 от 04.04.2014) в адрес ООО «АЭСК» о предоставлении ряда документов и сведений по существу поступившей жалобы.
25.04.2014 в Управление поступил ответ ООО «АЭСК» (письмо исх. № 2185 от 24.04.2014) на указанный запрос (с приложением копий документов), в котором Сетевая организация указала о поступившей 18.10.2013 от ИП Гураль В.М. заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Объекта.
На основании указанной заявке Сетевая организация подготовила для ИП Гураль В.М. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.11.2013 № 398/ТП и технические условия от 18.11.2013 № 2280 (далее – проект Договора № 398/ТП).
В своём ответе (письмо исх. № 2185 от 24.04.2014) Сетевая организация сообщила, что о подготовленных документах ИП Гураль В.М. неоднократно уведомлялся посредством телефонной связи.
Вместе с тем, проект Договора № 398/ТП был получен ИП Гураль В.М. только 02.12.2013.
Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения) (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки от 18.10.2014) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки) в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.
В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 2 и направляется заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Таким образом, заполненный и подписанный проект Договора № 398/ТП и технические условия как неотъемлемое приложение к указанному договору Сетевая организация обязана была направить для подписания в адрес ИП Гураль В.М. в срок до 01.11.2013.
При этом срок, установленный Правилами технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль заявки) является пресекательным и не может превышать 15 (пятнадцать) дней с момента подачи заявки.
Также Правилами технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки) не предусмотрено, что уведомление сетевыми организациями заявителей посредствам телефонной связи о факте подготовки проектов договоров приравнивается к выполнению обязанности направления таких договоров в адреса заявителей.
13.01.2014 в адрес ООО «АЭСК» от ИП Гураль В.М. поступили (вх. № 21) возражения по проекту Договора № 398/ТП.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Соответственно в срок до 17.01.2014 (включительно) Сетевая организация обязана была рассмотреть полученные от ИП Гураль В.М. 13.01.2014 возражения по проекту Договора № 398/ТП и направить в адрес указанного гражданина новую редакцию проекта договора и технические условия к нему в качестве неотъемлемого приложения.
Однако, договор и технические условия не были направлены в адрес Заявителя. В связи с чем, 04.02.2014 Заявитель подал в ООО «АЭСК» (вх. № 168 от 04.02.2014) претензию по факту неисполнения Сетевой организацией вышеуказанной обязанности с требованием выдачи новой редакции проекта договора и технических условий в качестве неотъемлемого приложения к нему.
06.02.2014 ИП Гураль В.М. был получен от ООО «АЭСК» новый договор об осуществлении технологического присоединения № 049/ТП от 04.02.2104 и технические условия от 06.02.2014 № 400 с учетом возражений Заявителя.
Вместе с тем, как уже было сказано выше, указанный в Правилах технологического присоединения срок приведения сетевой организацией проекта договора в соответствии с указанными правилами и направления заявителю проекта договора в новой редакции является пресекательным и не может превышать 5 (пять) дней с даты поступления от заявителя мотивированного отказа от заключения договора.
О факте несвоевременной выдаче договора также было указано Сетевой организацией в ответе (исх. № 2185 от 24.04.2014) на запрос Управления (исх. № 2585/06 от 04.04.2014.
Кроме того, Управлением установлено, что 14.02.2014 ИП Гураль В.М. обратился в ООО «АЭСК» (вх. № 93) с заявкой для осуществления временного технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта.
В своём ответе (исх. № 2185 от 24.04.2014) Сетевая организация сообщила, что на основании вышеуказанной заявки для ИП Гураль В.М. был подготовлен и 12.03.2013 выдан договор для временного осуществления технологического присоединения к электрическим сетям от 14.02.2014 № 069/ТП и технические условия от 11.03.2014 № 995 (далее – Договор № 069/ТП).
При этом в своём ответе Сетевая организация также указала об уведомлении ИП Гураль В.М. посредством телефонной связи о факте подготовки Договора № 069/ТП.
Вместе с тем Управлением установлено, что вышеуказанный договор был получен Заявителем только 13.03.2014.
При этом в соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки от 14.02.2014) в целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора об осуществлении временного технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки.
Таким образом, указанный срок является пресекательным и не позднее 28.02.2014 ООО «АЭСК» обязана была направить в адрес ИП Гураль В.М. для подписания, заполненный и подписанный ею проект Договора № 069/ТП.
Одновременно, как уже было сказано выше, Правилами технологического присоединения не предусмотрено, что уведомление сетевыми организациями заявителей посредствам телефонной связи о факте подготовки проектов договоров приравнивается к выполнению обязанности направления таких договоров в адреса заявителей.
В соответствии с положениями части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение (в том числе) правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в (в том числе) нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (ул. Фрунзе, 15/1, г. Артем, Приморский край, 692760; ИНН 2502046690) дело № 22А/06-2014 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного Правилами технологического присоединения срока представления ИП Гураль В.М. новой редакции проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.11.2013 № 398/ТП, срока предоставления договора для временного осуществления технологического присоединения к электрическим сетям № 069/ТП, а также срока предоставления технических условий № 2280 и № 995 в качестве неотъемлемых приложений к указанным договорам
2. Провести административное расследование с целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения.
3. Законному представителю ООО «АЭСК» – директору надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России письменное объяснение по существу вменяемого нарушения.
4. Законному представителю ООО «АЭСК» – директору или иному лицу, признанному в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ) с документами, удостоверяющими личность и служебное положение, явиться 18 июня 2014 г. в 14 часов 00 мин. по адресу: ул. 1-ая Морская, д. 2, г. Владивосток, каб. 443, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии.
Разъясняем, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
stdClass Object
(
[vid] => 9588
[uid] => 5
[title] => О возбуждении дела об административном правонарушении № 22А/06-2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9587
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1402287296
[changed] => 1402287296
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1402287296
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление), рассмотрев имеющиеся материалы, в том числе жалобу гражданина Г. от 03.03.2013 на действия общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (далее – ООО «АЭСК», Сетевая организация), запрос Управления от 04.04.2014 исх. № 2585/06 в адрес ООО «АЭСК», ответ ООО «АЭСК» от 24.04.2014 исх. № 2185 на указанный запрос, признал их достаточными для возбуждения дела,
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Приморским УФАС России рассмотрена жалоба гр-на Г. (далее – Заявитель) на действия ООО «АЭСК», ущемляющие, по мнению Заявителя, его интересы путем нарушения установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств строительной площадки станции техобслуживания, расположенных по адресу: ул. Филатова, 13, г. Артем, Приморский край (далее – Объект).
В ходе рассмотрения указанной жалобы Управлением был сделан запрос (исх. № 2585/06 от 04.04.2014) в адрес ООО «АЭСК» о предоставлении ряда документов и сведений по существу поступившей жалобы.
25.04.2014 в Управление поступил ответ ООО «АЭСК» (письмо исх. № 2185 от 24.04.2014) на указанный запрос (с приложением копий документов), в котором Сетевая организация указала о поступившей 18.10.2013 от ИП Гураль В.М. заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Объекта.
На основании указанной заявке Сетевая организация подготовила для ИП Гураль В.М. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.11.2013 № 398/ТП и технические условия от 18.11.2013 № 2280 (далее – проект Договора № 398/ТП).
В своём ответе (письмо исх. № 2185 от 24.04.2014) Сетевая организация сообщила, что о подготовленных документах ИП Гураль В.М. неоднократно уведомлялся посредством телефонной связи.
Вместе с тем, проект Договора № 398/ТП был получен ИП Гураль В.М. только 02.12.2013.
Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения) (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки от 18.10.2014) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки) в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.
В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 2 и направляется заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Таким образом, заполненный и подписанный проект Договора № 398/ТП и технические условия как неотъемлемое приложение к указанному договору Сетевая организация обязана была направить для подписания в адрес ИП Гураль В.М. в срок до 01.11.2013.
При этом срок, установленный Правилами технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль заявки) является пресекательным и не может превышать 15 (пятнадцать) дней с момента подачи заявки.
Также Правилами технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки) не предусмотрено, что уведомление сетевыми организациями заявителей посредствам телефонной связи о факте подготовки проектов договоров приравнивается к выполнению обязанности направления таких договоров в адреса заявителей.
13.01.2014 в адрес ООО «АЭСК» от ИП Гураль В.М. поступили (вх. № 21) возражения по проекту Договора № 398/ТП.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Соответственно в срок до 17.01.2014 (включительно) Сетевая организация обязана была рассмотреть полученные от ИП Гураль В.М. 13.01.2014 возражения по проекту Договора № 398/ТП и направить в адрес указанного гражданина новую редакцию проекта договора и технические условия к нему в качестве неотъемлемого приложения.
Однако, договор и технические условия не были направлены в адрес Заявителя. В связи с чем, 04.02.2014 Заявитель подал в ООО «АЭСК» (вх. № 168 от 04.02.2014) претензию по факту неисполнения Сетевой организацией вышеуказанной обязанности с требованием выдачи новой редакции проекта договора и технических условий в качестве неотъемлемого приложения к нему.
06.02.2014 ИП Гураль В.М. был получен от ООО «АЭСК» новый договор об осуществлении технологического присоединения № 049/ТП от 04.02.2104 и технические условия от 06.02.2014 № 400 с учетом возражений Заявителя.
Вместе с тем, как уже было сказано выше, указанный в Правилах технологического присоединения срок приведения сетевой организацией проекта договора в соответствии с указанными правилами и направления заявителю проекта договора в новой редакции является пресекательным и не может превышать 5 (пять) дней с даты поступления от заявителя мотивированного отказа от заключения договора.
О факте несвоевременной выдаче договора также было указано Сетевой организацией в ответе (исх. № 2185 от 24.04.2014) на запрос Управления (исх. № 2585/06 от 04.04.2014.
Кроме того, Управлением установлено, что 14.02.2014 ИП Гураль В.М. обратился в ООО «АЭСК» (вх. № 93) с заявкой для осуществления временного технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта.
В своём ответе (исх. № 2185 от 24.04.2014) Сетевая организация сообщила, что на основании вышеуказанной заявки для ИП Гураль В.М. был подготовлен и 12.03.2013 выдан договор для временного осуществления технологического присоединения к электрическим сетям от 14.02.2014 № 069/ТП и технические условия от 11.03.2014 № 995 (далее – Договор № 069/ТП).
При этом в своём ответе Сетевая организация также указала об уведомлении ИП Гураль В.М. посредством телефонной связи о факте подготовки Договора № 069/ТП.
Вместе с тем Управлением установлено, что вышеуказанный договор был получен Заявителем только 13.03.2014.
При этом в соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки от 14.02.2014) в целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора об осуществлении временного технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки.
Таким образом, указанный срок является пресекательным и не позднее 28.02.2014 ООО «АЭСК» обязана была направить в адрес ИП Гураль В.М. для подписания, заполненный и подписанный ею проект Договора № 069/ТП.
Одновременно, как уже было сказано выше, Правилами технологического присоединения не предусмотрено, что уведомление сетевыми организациями заявителей посредствам телефонной связи о факте подготовки проектов договоров приравнивается к выполнению обязанности направления таких договоров в адреса заявителей.
В соответствии с положениями части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение (в том числе) правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в (в том числе) нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (ул. Фрунзе, 15/1, г. Артем, Приморский край, 692760; ИНН 2502046690) дело № 22А/06-2014 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного Правилами технологического присоединения срока представления ИП Гураль В.М. новой редакции проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.11.2013 № 398/ТП, срока предоставления договора для временного осуществления технологического присоединения к электрическим сетям № 069/ТП, а также срока предоставления технических условий № 2280 и № 995 в качестве неотъемлемых приложений к указанным договорам
2. Провести административное расследование с целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения.
3. Законному представителю ООО «АЭСК» – директору надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России письменное объяснение по существу вменяемого нарушения.
4. Законному представителю ООО «АЭСК» – директору или иному лицу, признанному в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ) с документами, удостоверяющими личность и служебное положение, явиться 18 июня 2014 г. в 14 часов 00 мин. по адресу: ул. 1-ая Морская, д. 2, г. Владивосток, каб. 443, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии.
Разъясняем, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление), рассмотрев имеющиеся материалы, в том числе жалобу гражданина Г. от 03.03.2013 на действия общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (далее – ООО «АЭСК», Сетевая организация), запрос Управления от 04.04.2014 исх. № 2585/06 в адрес ООО «АЭСК», ответ ООО «АЭСК» от 24.04.2014 исх. № 2185 на указанный запрос, признал их достаточными для возбуждения дела,
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Приморским УФАС России рассмотрена жалоба гр-на Г. (далее – Заявитель) на действия ООО «АЭСК», ущемляющие, по мнению Заявителя, его интересы путем нарушения установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств строительной площадки станции техобслуживания, расположенных по адресу: ул. Филатова, 13, г. Артем, Приморский край (далее – Объект).
В ходе рассмотрения указанной жалобы Управлением был сделан запрос (исх. № 2585/06 от 04.04.2014) в адрес ООО «АЭСК» о предоставлении ряда документов и сведений по существу поступившей жалобы.
25.04.2014 в Управление поступил ответ ООО «АЭСК» (письмо исх. № 2185 от 24.04.2014) на указанный запрос (с приложением копий документов), в котором Сетевая организация указала о поступившей 18.10.2013 от ИП Гураль В.М. заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Объекта.
На основании указанной заявке Сетевая организация подготовила для ИП Гураль В.М. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.11.2013 № 398/ТП и технические условия от 18.11.2013 № 2280 (далее – проект Договора № 398/ТП).
В своём ответе (письмо исх. № 2185 от 24.04.2014) Сетевая организация сообщила, что о подготовленных документах ИП Гураль В.М. неоднократно уведомлялся посредством телефонной связи.
Вместе с тем, проект Договора № 398/ТП был получен ИП Гураль В.М. только 02.12.2013.
Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения) (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки от 18.10.2014) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки) в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.
В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 2 и направляется заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Таким образом, заполненный и подписанный проект Договора № 398/ТП и технические условия как неотъемлемое приложение к указанному договору Сетевая организация обязана была направить для подписания в адрес ИП Гураль В.М. в срок до 01.11.2013.
При этом срок, установленный Правилами технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль заявки) является пресекательным и не может превышать 15 (пятнадцать) дней с момента подачи заявки.
Также Правилами технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки) не предусмотрено, что уведомление сетевыми организациями заявителей посредствам телефонной связи о факте подготовки проектов договоров приравнивается к выполнению обязанности направления таких договоров в адреса заявителей.
13.01.2014 в адрес ООО «АЭСК» от ИП Гураль В.М. поступили (вх. № 21) возражения по проекту Договора № 398/ТП.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Соответственно в срок до 17.01.2014 (включительно) Сетевая организация обязана была рассмотреть полученные от ИП Гураль В.М. 13.01.2014 возражения по проекту Договора № 398/ТП и направить в адрес указанного гражданина новую редакцию проекта договора и технические условия к нему в качестве неотъемлемого приложения.
Однако, договор и технические условия не были направлены в адрес Заявителя. В связи с чем, 04.02.2014 Заявитель подал в ООО «АЭСК» (вх. № 168 от 04.02.2014) претензию по факту неисполнения Сетевой организацией вышеуказанной обязанности с требованием выдачи новой редакции проекта договора и технических условий в качестве неотъемлемого приложения к нему.
06.02.2014 ИП Гураль В.М. был получен от ООО «АЭСК» новый договор об осуществлении технологического присоединения № 049/ТП от 04.02.2104 и технические условия от 06.02.2014 № 400 с учетом возражений Заявителя.
Вместе с тем, как уже было сказано выше, указанный в Правилах технологического присоединения срок приведения сетевой организацией проекта договора в соответствии с указанными правилами и направления заявителю проекта договора в новой редакции является пресекательным и не может превышать 5 (пять) дней с даты поступления от заявителя мотивированного отказа от заключения договора.
О факте несвоевременной выдаче договора также было указано Сетевой организацией в ответе (исх. № 2185 от 24.04.2014) на запрос Управления (исх. № 2585/06 от 04.04.2014.
Кроме того, Управлением установлено, что 14.02.2014 ИП Гураль В.М. обратился в ООО «АЭСК» (вх. № 93) с заявкой для осуществления временного технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта.
В своём ответе (исх. № 2185 от 24.04.2014) Сетевая организация сообщила, что на основании вышеуказанной заявки для ИП Гураль В.М. был подготовлен и 12.03.2013 выдан договор для временного осуществления технологического присоединения к электрическим сетям от 14.02.2014 № 069/ТП и технические условия от 11.03.2014 № 995 (далее – Договор № 069/ТП).
При этом в своём ответе Сетевая организация также указала об уведомлении ИП Гураль В.М. посредством телефонной связи о факте подготовки Договора № 069/ТП.
Вместе с тем Управлением установлено, что вышеуказанный договор был получен Заявителем только 13.03.2014.
При этом в соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения (в редакции, действующей в период подачи ИП Гураль В.М. заявки от 14.02.2014) в целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора об осуществлении временного технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки.
Таким образом, указанный срок является пресекательным и не позднее 28.02.2014 ООО «АЭСК» обязана была направить в адрес ИП Гураль В.М. для подписания, заполненный и подписанный ею проект Договора № 069/ТП.
Одновременно, как уже было сказано выше, Правилами технологического присоединения не предусмотрено, что уведомление сетевыми организациями заявителей посредствам телефонной связи о факте подготовки проектов договоров приравнивается к выполнению обязанности направления таких договоров в адреса заявителей.
В соответствии с положениями части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение (в том числе) правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в (в том числе) нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (ул. Фрунзе, 15/1, г. Артем, Приморский край, 692760; ИНН 2502046690) дело № 22А/06-2014 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного Правилами технологического присоединения срока представления ИП Гураль В.М. новой редакции проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.11.2013 № 398/ТП, срока предоставления договора для временного осуществления технологического присоединения к электрическим сетям № 069/ТП, а также срока предоставления технических условий № 2280 и № 995 в качестве неотъемлемых приложений к указанным договорам
2. Провести административное расследование с целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения.
3. Законному представителю ООО «АЭСК» – директору надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России письменное объяснение по существу вменяемого нарушения.
4. Законному представителю ООО «АЭСК» – директору или иному лицу, признанному в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ) с документами, удостоверяющими личность и служебное положение, явиться 18 июня 2014 г. в 14 часов 00 мин. по адресу: ул. 1-ая Морская, д. 2, г. Владивосток, каб. 443, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии.
Разъясняем, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 22А/06-2014
[format] =>
[safe_value] => № 22А/06-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 100
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 100
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 80
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 80
[vid] => 6
[name] => Электро-теплоэнергия
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-22 04:11:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-20 04:11:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1402287296
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Приморское УФАС России
)