Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
председатель Комиссии:
– заместитель руководителя Приморского УФАС России Петров;
члены Комиссии:
– главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
– специалист 1 разряда отдела кадров, информатики и делопроизводства,
рассмотрев жалобу ООО «СК Рубикон-ДВ»,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «СК Рубикон-ДВ» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии ООО «СпецАвтоХозяйство «Новое» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Новый, ул. Ленина, д. 7 (извещение от 20.08.2014, размещенное на сайте www.fkr25.ru).
Как следует из содержания жалобы, Заявитель подал заявку на участие в указанном конкурсе по форме, предусмотренной конкурсной документацией, однако его заявка была не допущена к участию в конкурсе, о чем конкурсная комиссия письменно уведомила Заявителя. В качестве оснований для недопуска конкурсная комиссия указала следующее:
- Не представлено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства ( пункт 2 подпункт 10).
- Отсутствует декларация о соответствии участника (пункт 2.1 подпункт 11).
- Нет справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам (пункт 8.4).
Заявитель считает, что данные основания являются неправомерными, поскольку его заявка соответствует требованиям документации.
Представитель конкурсной комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения. В ходе рассмотрения жалобы пояснил, что предметом конкурса являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а именно – крыши. На выполнение работ, необходимых для ремонта крыши, в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее – Перечень) требуется наличие специального допуска.
Декларация о соответствии участника и справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам были затребованы в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 27.05.2014 № 198-па (далее – Порядок привлечения подрядных организаций).
На основании изложенного считает недопущение к участию в конкурсе Заявителя обоснованным.
Представитель заинтересованного лица – ООО «Владкон», являющееся победителем рассматриваемого конкурса, с доводами жалобы также не согласился, представил письменные возражения, в которых полностью поддержал доводы представителя конкурсной комиссии.
Оценив доводы Заявителя, конкурсной комиссии и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по открытому конкурсу на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, Комиссия установила следующее.
Конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома проводится в соответствии с Законом Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Закон Приморского края № 227) и требованиями Порядка привлечения подрядных организаций.
Согласно части 6 статьи 21 Закона Приморского края № 227 в случае предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям субсидии привлечение указанными лицами подрядных организаций осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
В соответствии с пунктом 2 Порядка привлечения подрядных организаций привлечение Заказчиками подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту МКД с привлечением средств финансовой поддержки осуществляется посредством проведения открытого конкурса, а если Заказчиком является Региональный оператор, привлечение подрядных организаций на Конкурсе является обязательным в любом случае (с привлечением, либо без привлечения финансовой поддержки).
Пункт 3 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что функции по организации конкурса на право заключения договора по оказанию услуг и (или) выполнению работ с использованием средств финансовой поддержки, кредитов, займов, средств собственников осуществляются Заказчиком.
Как следует из материалов дела, 20.08.2014 на сайте www.fkr25.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Новый, ул. Ленина, д. 7
В данном извещении в качестве заказчика и организатора конкурса указано ООО «СпецАвтоХозяйство «Новое».
Конкурсная документация в подпункте 2.1 пункта 2 устанавливает перечень документов, прилагающихся к заявке на участие в конкурсе:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности (далее для целей данного пункта - руководитель). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса, заверенную печатью участника Конкурса и подписанную руководителем участника Конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника Конкурса, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) документы, подтверждающие квалификацию участника Конкурса, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в Конкурсе, как квалификация участника Конкурса;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
4) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника Конкурса выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, обеспечения исполнения Договора являются крупной сделкой;
8) предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения Договора, являющиеся критерием оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
9) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, или копия такого поручения);
10) копии документов, подтверждающих соответствие участника Конкурса требованию, установленному законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Конкурса, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, такие работы, услуги являются предметом Конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией
11) декларация соответствия участника требованиям, предусмотренным пунктами 8.2-8.4 конкурсной документации.
Пунктом 16 Порядка привлечения подрядных организаций установлено, что для участия в Конкурсе подается заявка, составленная по форме, утвержденной конкурсной документацией. К заявке прилагаются следующие документы:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности (далее для целей данного пункта - руководитель). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса, заверенную печатью участника Конкурса и подписанную руководителем участника Конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника Конкурса, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) документы, подтверждающие квалификацию участника Конкурса, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в Конкурсе, как квалификация участника Конкурса;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
4) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника Конкурса выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, обеспечения исполнения Договора являются крупной сделкой;
8) предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения Договора, являющиеся критерием оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
9) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, или копия такого поручения);
10) копии документов, подтверждающих соответствие участника Конкурса требованию, установленному подпунктом 1 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, такие работы, услуги являются предметом Конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
Также пункт 16 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что в заявке на участие в Конкурсе декларируется соответствие участника Конкурса требованиям, предусмотренным в подпунктах 2 - 4 пункта 12 настоящего Порядка.
Пункты 8.2-8.4 конкурсной документации подпункты 2-4 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливают следующие требования к участникам конкурса:
1) непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника Конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) неприостановление деятельности участника Конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в Конкурсе;
3) отсутствие у участника Конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника Конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник Конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято.
Согласно пункту 2.1 конкурсной документации для участия в конкурсе подается заявка, составленная по форме, утвержденной конкурсной документацией (Приложений № 1).
Приложение № 1 содержит пункт 6 следующего содержания:
«6. Подтверждаем соответствие требованиям:
- в отношении нашего предприятия не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и не открыто конкурсное производство;
- деятельность в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день подачи заявки на участие в конкурсе не приостановлена;
- отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника Конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
- отсутствуют сведения в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062».
Комиссия установила, что заявка, поданная Заявителем, содержит пункт 6 с указанными сведениями, а представление отдельной декларации и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам не предусмотрено Порядком привлечения подрядных организаций.
Таким образом, недопуск Заявителя к участию в конкурсе по причине отсутствует декларация о соответствии участника и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам является неправомерным, а доводы Заявителя обоснованными, поскольку данные сведения задекларированы Заявителем в заявке в пункте 6, согласно требованиям пункта 16 Порядка привлечения подрядных организаций.
Предметом конкурса являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а именно – крыши. Согласно конкурсной документации объем и виды работ указаны в локальных сметных расчетах, являющихся приложением к конкурсной документацией.
Однако, представителем конкурсной комиссии на рассмотрении жалобы не были представлены данные сметные расчеты. Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в перечне работ действительно могут содержаться виды работ для которых требуется наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, перечисленные в Перечне.. Заявитель подтвердил, что ни одного свидетельства о допуске при подаче заявки им представлено не было.
Таким образом, Комиссия считает отказ в допуске к участию Заявителя по причине отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, правомерным, а довод Заявителя необоснованным, поскольку подпунктом 1 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает требование о соответствие участников Конкурса требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба ООО «СК Рубикон-ДВ» является необоснованной.
Комиссия принимала решение, исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СК Рубикон-ДВ» необоснованной.
- Признать факт нарушения конкурсной комиссией пункта 16 Порядка привлечения подрядных организаций в части требования от Заявителя декларации о соответствии участника и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.
- Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.
stdClass Object
(
[vid] => 9817
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО "СК Рубикон-ДВ"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9816
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1413407891
[changed] => 1413407891
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1413407891
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
председатель Комиссии:
– заместитель руководителя Приморского УФАС России Петров;
члены Комиссии:
– главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
– специалист 1 разряда отдела кадров, информатики и делопроизводства,
рассмотрев жалобу ООО «СК Рубикон-ДВ»,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «СК Рубикон-ДВ» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии ООО «СпецАвтоХозяйство «Новое» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Новый, ул. Ленина, д. 7 (извещение от 20.08.2014, размещенное на сайте www.fkr25.ru).
Как следует из содержания жалобы, Заявитель подал заявку на участие в указанном конкурсе по форме, предусмотренной конкурсной документацией, однако его заявка была не допущена к участию в конкурсе, о чем конкурсная комиссия письменно уведомила Заявителя. В качестве оснований для недопуска конкурсная комиссия указала следующее:
- Не представлено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства ( пункт 2 подпункт 10).
- Отсутствует декларация о соответствии участника (пункт 2.1 подпункт 11).
- Нет справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам (пункт 8.4).
Заявитель считает, что данные основания являются неправомерными, поскольку его заявка соответствует требованиям документации.
Представитель конкурсной комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения. В ходе рассмотрения жалобы пояснил, что предметом конкурса являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а именно – крыши. На выполнение работ, необходимых для ремонта крыши, в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее – Перечень) требуется наличие специального допуска.
Декларация о соответствии участника и справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам были затребованы в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 27.05.2014 № 198-па (далее – Порядок привлечения подрядных организаций).
На основании изложенного считает недопущение к участию в конкурсе Заявителя обоснованным.
Представитель заинтересованного лица – ООО «Владкон», являющееся победителем рассматриваемого конкурса, с доводами жалобы также не согласился, представил письменные возражения, в которых полностью поддержал доводы представителя конкурсной комиссии.
Оценив доводы Заявителя, конкурсной комиссии и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по открытому конкурсу на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, Комиссия установила следующее.
Конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома проводится в соответствии с Законом Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Закон Приморского края № 227) и требованиями Порядка привлечения подрядных организаций.
Согласно части 6 статьи 21 Закона Приморского края № 227 в случае предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям субсидии привлечение указанными лицами подрядных организаций осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
В соответствии с пунктом 2 Порядка привлечения подрядных организаций привлечение Заказчиками подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту МКД с привлечением средств финансовой поддержки осуществляется посредством проведения открытого конкурса, а если Заказчиком является Региональный оператор, привлечение подрядных организаций на Конкурсе является обязательным в любом случае (с привлечением, либо без привлечения финансовой поддержки).
Пункт 3 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что функции по организации конкурса на право заключения договора по оказанию услуг и (или) выполнению работ с использованием средств финансовой поддержки, кредитов, займов, средств собственников осуществляются Заказчиком.
Как следует из материалов дела, 20.08.2014 на сайте www.fkr25.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Новый, ул. Ленина, д. 7
В данном извещении в качестве заказчика и организатора конкурса указано ООО «СпецАвтоХозяйство «Новое».
Конкурсная документация в подпункте 2.1 пункта 2 устанавливает перечень документов, прилагающихся к заявке на участие в конкурсе:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности (далее для целей данного пункта - руководитель). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса, заверенную печатью участника Конкурса и подписанную руководителем участника Конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника Конкурса, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) документы, подтверждающие квалификацию участника Конкурса, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в Конкурсе, как квалификация участника Конкурса;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
4) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника Конкурса выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, обеспечения исполнения Договора являются крупной сделкой;
8) предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения Договора, являющиеся критерием оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
9) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, или копия такого поручения);
10) копии документов, подтверждающих соответствие участника Конкурса требованию, установленному законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Конкурса, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, такие работы, услуги являются предметом Конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией
11) декларация соответствия участника требованиям, предусмотренным пунктами 8.2-8.4 конкурсной документации.
Пунктом 16 Порядка привлечения подрядных организаций установлено, что для участия в Конкурсе подается заявка, составленная по форме, утвержденной конкурсной документацией. К заявке прилагаются следующие документы:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности (далее для целей данного пункта - руководитель). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса, заверенную печатью участника Конкурса и подписанную руководителем участника Конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника Конкурса, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) документы, подтверждающие квалификацию участника Конкурса, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в Конкурсе, как квалификация участника Конкурса;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
4) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника Конкурса выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, обеспечения исполнения Договора являются крупной сделкой;
8) предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения Договора, являющиеся критерием оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
9) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, или копия такого поручения);
10) копии документов, подтверждающих соответствие участника Конкурса требованию, установленному подпунктом 1 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, такие работы, услуги являются предметом Конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
Также пункт 16 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что в заявке на участие в Конкурсе декларируется соответствие участника Конкурса требованиям, предусмотренным в подпунктах 2 - 4 пункта 12 настоящего Порядка.
Пункты 8.2-8.4 конкурсной документации подпункты 2-4 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливают следующие требования к участникам конкурса:
1) непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника Конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) неприостановление деятельности участника Конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в Конкурсе;
3) отсутствие у участника Конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника Конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник Конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято.
Согласно пункту 2.1 конкурсной документации для участия в конкурсе подается заявка, составленная по форме, утвержденной конкурсной документацией (Приложений № 1).
Приложение № 1 содержит пункт 6 следующего содержания:
«6. Подтверждаем соответствие требованиям:
- в отношении нашего предприятия не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и не открыто конкурсное производство;
- деятельность в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день подачи заявки на участие в конкурсе не приостановлена;
- отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника Конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
- отсутствуют сведения в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062».
Комиссия установила, что заявка, поданная Заявителем, содержит пункт 6 с указанными сведениями, а представление отдельной декларации и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам не предусмотрено Порядком привлечения подрядных организаций.
Таким образом, недопуск Заявителя к участию в конкурсе по причине отсутствует декларация о соответствии участника и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам является неправомерным, а доводы Заявителя обоснованными, поскольку данные сведения задекларированы Заявителем в заявке в пункте 6, согласно требованиям пункта 16 Порядка привлечения подрядных организаций.
Предметом конкурса являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а именно – крыши. Согласно конкурсной документации объем и виды работ указаны в локальных сметных расчетах, являющихся приложением к конкурсной документацией.
Однако, представителем конкурсной комиссии на рассмотрении жалобы не были представлены данные сметные расчеты. Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в перечне работ действительно могут содержаться виды работ для которых требуется наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, перечисленные в Перечне.. Заявитель подтвердил, что ни одного свидетельства о допуске при подаче заявки им представлено не было.
Таким образом, Комиссия считает отказ в допуске к участию Заявителя по причине отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, правомерным, а довод Заявителя необоснованным, поскольку подпунктом 1 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает требование о соответствие участников Конкурса требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба ООО «СК Рубикон-ДВ» является необоснованной.
Комиссия принимала решение, исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СК Рубикон-ДВ» необоснованной.
- Признать факт нарушения конкурсной комиссией пункта 16 Порядка привлечения подрядных организаций в части требования от Заявителя декларации о соответствии участника и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.
- Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
председатель Комиссии:
– заместитель руководителя Приморского УФАС России Петров;
члены Комиссии:
– главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
– специалист 1 разряда отдела кадров, информатики и делопроизводства,
рассмотрев жалобу ООО «СК Рубикон-ДВ»,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «СК Рубикон-ДВ» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии ООО «СпецАвтоХозяйство «Новое» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Новый, ул. Ленина, д. 7 (извещение от 20.08.2014, размещенное на сайте www.fkr25.ru).
Как следует из содержания жалобы, Заявитель подал заявку на участие в указанном конкурсе по форме, предусмотренной конкурсной документацией, однако его заявка была не допущена к участию в конкурсе, о чем конкурсная комиссия письменно уведомила Заявителя. В качестве оснований для недопуска конкурсная комиссия указала следующее:
- Не представлено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства ( пункт 2 подпункт 10).
- Отсутствует декларация о соответствии участника (пункт 2.1 подпункт 11).
- Нет справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам (пункт 8.4).
Заявитель считает, что данные основания являются неправомерными, поскольку его заявка соответствует требованиям документации.
Представитель конкурсной комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения. В ходе рассмотрения жалобы пояснил, что предметом конкурса являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а именно – крыши. На выполнение работ, необходимых для ремонта крыши, в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее – Перечень) требуется наличие специального допуска.
Декларация о соответствии участника и справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам были затребованы в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 27.05.2014 № 198-па (далее – Порядок привлечения подрядных организаций).
На основании изложенного считает недопущение к участию в конкурсе Заявителя обоснованным.
Представитель заинтересованного лица – ООО «Владкон», являющееся победителем рассматриваемого конкурса, с доводами жалобы также не согласился, представил письменные возражения, в которых полностью поддержал доводы представителя конкурсной комиссии.
Оценив доводы Заявителя, конкурсной комиссии и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по открытому конкурсу на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, Комиссия установила следующее.
Конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома проводится в соответствии с Законом Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Закон Приморского края № 227) и требованиями Порядка привлечения подрядных организаций.
Согласно части 6 статьи 21 Закона Приморского края № 227 в случае предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям субсидии привлечение указанными лицами подрядных организаций осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
В соответствии с пунктом 2 Порядка привлечения подрядных организаций привлечение Заказчиками подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту МКД с привлечением средств финансовой поддержки осуществляется посредством проведения открытого конкурса, а если Заказчиком является Региональный оператор, привлечение подрядных организаций на Конкурсе является обязательным в любом случае (с привлечением, либо без привлечения финансовой поддержки).
Пункт 3 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что функции по организации конкурса на право заключения договора по оказанию услуг и (или) выполнению работ с использованием средств финансовой поддержки, кредитов, займов, средств собственников осуществляются Заказчиком.
Как следует из материалов дела, 20.08.2014 на сайте www.fkr25.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Новый, ул. Ленина, д. 7
В данном извещении в качестве заказчика и организатора конкурса указано ООО «СпецАвтоХозяйство «Новое».
Конкурсная документация в подпункте 2.1 пункта 2 устанавливает перечень документов, прилагающихся к заявке на участие в конкурсе:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности (далее для целей данного пункта - руководитель). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса, заверенную печатью участника Конкурса и подписанную руководителем участника Конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника Конкурса, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) документы, подтверждающие квалификацию участника Конкурса, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в Конкурсе, как квалификация участника Конкурса;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
4) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника Конкурса выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, обеспечения исполнения Договора являются крупной сделкой;
8) предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения Договора, являющиеся критерием оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
9) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, или копия такого поручения);
10) копии документов, подтверждающих соответствие участника Конкурса требованию, установленному законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Конкурса, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, такие работы, услуги являются предметом Конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией
11) декларация соответствия участника требованиям, предусмотренным пунктами 8.2-8.4 конкурсной документации.
Пунктом 16 Порядка привлечения подрядных организаций установлено, что для участия в Конкурсе подается заявка, составленная по форме, утвержденной конкурсной документацией. К заявке прилагаются следующие документы:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности (далее для целей данного пункта - руководитель). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса, заверенную печатью участника Конкурса и подписанную руководителем участника Конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника Конкурса, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) документы, подтверждающие квалификацию участника Конкурса, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в Конкурсе, как квалификация участника Конкурса;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
4) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о Конкурсе;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника Конкурса выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, обеспечения исполнения Договора являются крупной сделкой;
8) предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения Договора, являющиеся критерием оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
9) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, или копия такого поручения);
10) копии документов, подтверждающих соответствие участника Конкурса требованию, установленному подпунктом 1 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, такие работы, услуги являются предметом Конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
Также пункт 16 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что в заявке на участие в Конкурсе декларируется соответствие участника Конкурса требованиям, предусмотренным в подпунктах 2 - 4 пункта 12 настоящего Порядка.
Пункты 8.2-8.4 конкурсной документации подпункты 2-4 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливают следующие требования к участникам конкурса:
1) непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника Конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) неприостановление деятельности участника Конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в Конкурсе;
3) отсутствие у участника Конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника Конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник Конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято.
Согласно пункту 2.1 конкурсной документации для участия в конкурсе подается заявка, составленная по форме, утвержденной конкурсной документацией (Приложений № 1).
Приложение № 1 содержит пункт 6 следующего содержания:
«6. Подтверждаем соответствие требованиям:
- в отношении нашего предприятия не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и не открыто конкурсное производство;
- деятельность в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день подачи заявки на участие в конкурсе не приостановлена;
- отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника Конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
- отсутствуют сведения в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062».
Комиссия установила, что заявка, поданная Заявителем, содержит пункт 6 с указанными сведениями, а представление отдельной декларации и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам не предусмотрено Порядком привлечения подрядных организаций.
Таким образом, недопуск Заявителя к участию в конкурсе по причине отсутствует декларация о соответствии участника и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам является неправомерным, а доводы Заявителя обоснованными, поскольку данные сведения задекларированы Заявителем в заявке в пункте 6, согласно требованиям пункта 16 Порядка привлечения подрядных организаций.
Предметом конкурса являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а именно – крыши. Согласно конкурсной документации объем и виды работ указаны в локальных сметных расчетах, являющихся приложением к конкурсной документацией.
Однако, представителем конкурсной комиссии на рассмотрении жалобы не были представлены данные сметные расчеты. Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в перечне работ действительно могут содержаться виды работ для которых требуется наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, перечисленные в Перечне.. Заявитель подтвердил, что ни одного свидетельства о допуске при подаче заявки им представлено не было.
Таким образом, Комиссия считает отказ в допуске к участию Заявителя по причине отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, правомерным, а довод Заявителя необоснованным, поскольку подпунктом 1 пункта 12 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает требование о соответствие участников Конкурса требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба ООО «СК Рубикон-ДВ» является необоснованной.
Комиссия принимала решение, исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СК Рубикон-ДВ» необоснованной.
- Признать факт нарушения конкурсной комиссией пункта 16 Порядка привлечения подрядных организаций в части требования от Заявителя декларации о соответствии участника и справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.
- Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 175/08-2014
[format] =>
[safe_value] => 175/08-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 87
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 87
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-15 21:16:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-13 21:16:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1413407891
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Приморское УФАС России
)
