Постановление № 025/04/14.3-1223/2020

stdClass Object ( [vid] => 10809 [uid] => 5 [title] => Постановление № 025/04/14.3-1223/2020 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10808 [type] => solution [language] => ru [created] => 1606453071 [changed] => 1606453071 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1606453071 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

6 ноября 2020 года                                                                             г. Владивосток

13 часов 15 минут

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 06.11.2020 протокол и материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1223/2020 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (ОГРН 1132503000860 ИНН/КПП 2503031070/250301001) (далее – ООО «Спринтфинанс»), в связи с нарушением части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

15.05.2020 года в результате рассмотрения дела № 025/05/28-27/2020, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
(далее – Комиссия) признала ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», рекламу ООО «Спринтфинанс».

При рассмотрении дела № 025/05/28-27/2020 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Приморское УФАС России, рассмотрев поступившее из Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) заявление (вх. № 10076 от 23.12.2019), в котором сообщается о распространении ООО «Спринтфинанс» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе», установило следующее.

Приказом Банка России от 19.09.2019, сведения № ОД-2179 об ООО «Спринтфинанс» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Однако, как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории г. Большой Камень, в торговом центре «Центральный» расположенном по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, размещен рекламный плакат об оказании финансовых услуг в сфере потребительского займа следующего содержания: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0». На первом этаже т/ц «Центральный» расположены указатели с аналогичной информацией, которые ведут к офису ООО «Спринтфинанс». На стенах офиса размещены рекламные плакаты, схожие по содержанию с рекламным плакатом перед входом в торговый центр.

Согласно пояснениям сотрудника офиса, потребительские займы выдаются на срок до 14 дней в сумме до 20 000 руб., процентная ставка по договору потребительского займа составляет от 1 процента в день. Для получения займа заемщику необходимо иметь прописку в г. Большой Камень, паспорт и еще один документ, удостоверяющий личность. Решение о выдачи денежных средств принимает непосредственно директор общества.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли- продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России, который ведет книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Дальневосточное ГУ Банка России сообщило, что государственный реестр микрофинансовых организаций, размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекамуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru), содержит запись об исключении из него сведений об ООО «Спринтфинанс».

Следовательно, ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что рассматриваемая рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что влечет потребителя в введение в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)).

Кроме того, потребителю важно знать, какое лицо оказывает финансовую услугу. Поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать полное наименование или имя лица, оказывающего данные услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).

В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в содержательной части распространяемой рекламной информации отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно, отсутствует указание на организационно - правовую форму юридического лица.

В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет ООО «Спринтфинанс», в интересах которого распространяется рассматриваемая реклама.

Определением Приморского УФАС России от 18.02.2020 (исх. № 1186/06-3), в отношении ООО «Спринтфинанс» возбуждено дело № 025/05/28-27/2020 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

17.03.2020 представитель ООО «Спринтфинанс» сообщил, что по рассматриваемому адресу Общество деятельность больше не осуществляет, реклама в настоящее время на фасаде здания по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, не распространяется. По рассматриваемому адресу деятельность осуществляет иное ИП деятельность которого, не связана с финансовой деятельностью.

15.05.2020 от ООО «Спринтфинанс» поступил ответ на запрос (вх. № 3910) в котором указало, что деятельность Общество не ведет, рекламные плакаты демонтированы и утилизированы. ООО «Спринтфинанс» находится на стадии ликвидации. За нарушение объявлен выговор сотрудникам <…>, <…>.

Период распространения рекламы, информацию о рекламном тексте, а также копии договоров Общество предоставить не может, так как сотрудник, отвечающий за эти обязанности, в ООО «Спринтфинанс» больше не работает. Фотографии и пояснения Обществом были направлены в прокуратуру Большого Камня, у Общества они не сохранились.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные письменные пояснения от лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что в распространяемой информации ООО «Спринтфинанс» усматриваются нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как было указано выше, ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится. Вместе с тем, в распространяемой рекламной информации Общества указано: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0» (фото 5); а также режимнике на двери в офис ООО «Спринтфинанс», находящийся на 1 этаже здания по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, «Деньги до зарплаты! Быстро и просто! Пн-Пт с (начало работы Общества заклеено листом формата А4) – 19:00 Сб-Вс 10:00 до 18:00 обед 14:00-15:00 Без выходных 8-951-012-01-20». Кроме того, рядом с режимником возле двери в офис наклеена рекламная информация ООО «Спринтфинанс» «Деньги до зарплаты! Быстро и просто! Займы за 15 минут, на срок до 14 дней, Срочные займы населению от 2000 до 30000 руб.» (фото 8).

ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится. Вместе с тем, в распространяемой рекламной информации Общества указано: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0» (фото 5). Также в представленной Дальневосточным ГУ Банка России фотографии визитной карточки Общества (датированная 02.12.2019), полученной в офисе ООО «Спринтфинанс» в здании на 1 этаже по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, указанна следующая информация: «Деньги до зарплаты, Займы до 30000 рублей, с 10:00 до 19:00 без выходных, обед с 14:00 до 15:00, 8951-012-012-0 т/ц «Центральный» (фото 9). Вышесказанное подтверждает, что в рассматриваемом помещении ранее велась деятельность ООО «Спринтфинанс».

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что информация, размещенная на внешней стене здания по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, а также на 1 этаже указанного выше адреса, содержит нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Спринтфинанс», как рекламодателя и рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 02.12.2019 (дата фиксации Дальневосточным ГУ Банка России).

Местом совершения правонарушения следует считать г. Большой Камень (место нахождения рекламной конструкции).

В связи с вышеизложенным, Управлением было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 8533/10 от 29.09.2020) в адрес ООО «Спринтфинанс» по адресу регистрации.

23.10.2020 на составление протокола об административном правонарушении от ООО «Спринтфинанс» явился директор (на момент совершения нарушения) <…>.

Установлено, что в настоящее время <…> является ликвидатором Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола <…> поддержал ранее представленные пояснения.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1223/2020 (исх. от 23.10.2020 № 9191/06) было направлено заказным письмо с простым уведомлением по адресу регистрации ООО «Спринтфинанс», а также посредством электронной почты. В ответ на направленное определение посредством электронной почты была получена информация о получении определения. На рассмотрение дела было определено явиться 06.11.2020.

06.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1223/2020 от ООО «Спринтфинанс» представитель не явился.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, прихожу к заключению, что рассматриваемая информация ООО «Спринтфинанс» является рекламой и распространялась/размещалась с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в действиях ООО «Спринтфинанс», как рекламодателя и рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Установлено, что ООО «Спринтфинанс» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Спринтфинанс» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (ОГРН 1132503000860, ИНН/КПП 2503031070/250301001, адрес регистрации: ул. Приморского комсомола, д. 2А, офис 350, г. Большой Камень, 692806, дата присвоения ОГРН 05.09.2013) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Применить к ООО «Спринтфинанс» меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель                                                                                             

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

6 ноября 2020 года                                                                             г. Владивосток

13 часов 15 минут

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 06.11.2020 протокол и материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1223/2020 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (ОГРН 1132503000860 ИНН/КПП 2503031070/250301001) (далее – ООО «Спринтфинанс»), в связи с нарушением части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

15.05.2020 года в результате рассмотрения дела № 025/05/28-27/2020, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
(далее – Комиссия) признала ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», рекламу ООО «Спринтфинанс».

При рассмотрении дела № 025/05/28-27/2020 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Приморское УФАС России, рассмотрев поступившее из Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) заявление (вх. № 10076 от 23.12.2019), в котором сообщается о распространении ООО «Спринтфинанс» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе», установило следующее.

Приказом Банка России от 19.09.2019, сведения № ОД-2179 об ООО «Спринтфинанс» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Однако, как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории г. Большой Камень, в торговом центре «Центральный» расположенном по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, размещен рекламный плакат об оказании финансовых услуг в сфере потребительского займа следующего содержания: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0». На первом этаже т/ц «Центральный» расположены указатели с аналогичной информацией, которые ведут к офису ООО «Спринтфинанс». На стенах офиса размещены рекламные плакаты, схожие по содержанию с рекламным плакатом перед входом в торговый центр.

Согласно пояснениям сотрудника офиса, потребительские займы выдаются на срок до 14 дней в сумме до 20 000 руб., процентная ставка по договору потребительского займа составляет от 1 процента в день. Для получения займа заемщику необходимо иметь прописку в г. Большой Камень, паспорт и еще один документ, удостоверяющий личность. Решение о выдачи денежных средств принимает непосредственно директор общества.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли- продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России, который ведет книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Дальневосточное ГУ Банка России сообщило, что государственный реестр микрофинансовых организаций, размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекамуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru), содержит запись об исключении из него сведений об ООО «Спринтфинанс».

Следовательно, ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что рассматриваемая рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что влечет потребителя в введение в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)).

Кроме того, потребителю важно знать, какое лицо оказывает финансовую услугу. Поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать полное наименование или имя лица, оказывающего данные услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).

В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в содержательной части распространяемой рекламной информации отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно, отсутствует указание на организационно - правовую форму юридического лица.

В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет ООО «Спринтфинанс», в интересах которого распространяется рассматриваемая реклама.

Определением Приморского УФАС России от 18.02.2020 (исх. № 1186/06-3), в отношении ООО «Спринтфинанс» возбуждено дело № 025/05/28-27/2020 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

17.03.2020 представитель ООО «Спринтфинанс» сообщил, что по рассматриваемому адресу Общество деятельность больше не осуществляет, реклама в настоящее время на фасаде здания по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, не распространяется. По рассматриваемому адресу деятельность осуществляет иное ИП деятельность которого, не связана с финансовой деятельностью.

15.05.2020 от ООО «Спринтфинанс» поступил ответ на запрос (вх. № 3910) в котором указало, что деятельность Общество не ведет, рекламные плакаты демонтированы и утилизированы. ООО «Спринтфинанс» находится на стадии ликвидации. За нарушение объявлен выговор сотрудникам <…>, <…>.

Период распространения рекламы, информацию о рекламном тексте, а также копии договоров Общество предоставить не может, так как сотрудник, отвечающий за эти обязанности, в ООО «Спринтфинанс» больше не работает. Фотографии и пояснения Обществом были направлены в прокуратуру Большого Камня, у Общества они не сохранились.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, представленные письменные пояснения от лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что в распространяемой информации ООО «Спринтфинанс» усматриваются нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как было указано выше, ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится. Вместе с тем, в распространяемой рекламной информации Общества указано: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0» (фото 5); а также режимнике на двери в офис ООО «Спринтфинанс», находящийся на 1 этаже здания по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, «Деньги до зарплаты! Быстро и просто! Пн-Пт с (начало работы Общества заклеено листом формата А4) – 19:00 Сб-Вс 10:00 до 18:00 обед 14:00-15:00 Без выходных 8-951-012-01-20». Кроме того, рядом с режимником возле двери в офис наклеена рекламная информация ООО «Спринтфинанс» «Деньги до зарплаты! Быстро и просто! Займы за 15 минут, на срок до 14 дней, Срочные займы населению от 2000 до 30000 руб.» (фото 8).

ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится. Вместе с тем, в распространяемой рекламной информации Общества указано: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0» (фото 5). Также в представленной Дальневосточным ГУ Банка России фотографии визитной карточки Общества (датированная 02.12.2019), полученной в офисе ООО «Спринтфинанс» в здании на 1 этаже по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, указанна следующая информация: «Деньги до зарплаты, Займы до 30000 рублей, с 10:00 до 19:00 без выходных, обед с 14:00 до 15:00, 8951-012-012-0 т/ц «Центральный» (фото 9). Вышесказанное подтверждает, что в рассматриваемом помещении ранее велась деятельность ООО «Спринтфинанс».

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что информация, размещенная на внешней стене здания по адресу: ул. Приморского Комсомола, д. 2А, г. Большой Камень, а также на 1 этаже указанного выше адреса, содержит нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Спринтфинанс», как рекламодателя и рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 02.12.2019 (дата фиксации Дальневосточным ГУ Банка России).

Местом совершения правонарушения следует считать г. Большой Камень (место нахождения рекламной конструкции).

В связи с вышеизложенным, Управлением было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 8533/10 от 29.09.2020) в адрес ООО «Спринтфинанс» по адресу регистрации.

23.10.2020 на составление протокола об административном правонарушении от ООО «Спринтфинанс» явился директор (на момент совершения нарушения) <…>.

Установлено, что в настоящее время <…> является ликвидатором Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола <…> поддержал ранее представленные пояснения.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1223/2020 (исх. от 23.10.2020 № 9191/06) было направлено заказным письмо с простым уведомлением по адресу регистрации ООО «Спринтфинанс», а также посредством электронной почты. В ответ на направленное определение посредством электронной почты была получена информация о получении определения. На рассмотрение дела было определено явиться 06.11.2020.

06.11.2020 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-1223/2020 от ООО «Спринтфинанс» представитель не явился.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, прихожу к заключению, что рассматриваемая информация ООО «Спринтфинанс» является рекламой и распространялась/размещалась с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в действиях ООО «Спринтфинанс», как рекламодателя и рекламораспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Установлено, что ООО «Спринтфинанс» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения 01.08.2016. Ранее ООО «Спринтфинанс» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба. Учитывая изложенное, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (ОГРН 1132503000860, ИНН/КПП 2503031070/250301001, адрес регистрации: ул. Приморского комсомола, д. 2А, офис 350, г. Большой Камень, 692806, дата присвоения ОГРН 05.09.2013) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Применить к ООО «Спринтфинанс» меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель                                                                                             

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 025/04/14.3-1223/2020 [format] => [safe_value] => № 025/04/14.3-1223/2020 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление по делу № 025/04/14.3-1223/2020 о назначении административного наказания 

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление по делу № 025/04/14.3-1223/2020 о назначении административного наказания 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-11-09 04:54:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-11-06 04:54:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1606453071 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )