Решение по делу № 52/07 – 2012

stdClass Object ( [vid] => 8395 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 52/07 – 2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8394 [type] => solution [language] => ru [created] => 1360643440 [changed] => 1370521173 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521173 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу №  52/07 – 2012 о нарушении статьи 16

Федерального закона «О рекламе».

 

20 декабря 2012 г.                                                                                    г. Владивосток

        

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> – главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 20 декабря 2012 года дело № 52/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), выразившегося в публикации  в общественно – политической газете Ольгинского района Приморского края «Заветы Ленина»  рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержится признаки нарушения законодательства о рекламе, заявившего ходатайства о рассмотрении дела  в отсутствии представителя редакции газеты «Заветы Ленина»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В выпуске общественно – политической газеты Ольгинского района Приморского края «Заветы Ленина» (далее – газета «Заветы Ленина») № 85 (11388) от 26.10.2012 на странице 3 размещена реклама «Восточный Экспресс Банк» с пометкой «на правах рекламы», выполненной  очень мелким, практически не читаемым шрифтом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2009 № 1866/09 и от 09.07.2009 № 8287/09, размещение информации в рекламе нечитаемым шрифтом оценивается как отсутствие этой информации.

Вместе с тем, без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в выпуске              № 86 (11389) от 29.10.2012 газеты «Заветы Ленина» на странице 1 опубликована реклама свадебного салона «Sense»; на странице 2 - реклама товаров для летнего отдыха «fish ЭРКОР sport» и реклама организации, занимающейся изготовлением бланочной и печатной продукции, на странице 4 реклама компании  «Все яркие», ритуальной службы «Свеча»; реклама магазина «Теплый дом» и реклама с предложением закупки орехов, шишек.

В соответствии со статьей  16  Федерального закона от  13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Таким образом, вышеуказанная реклама распространяется с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 стати 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае редакция газеты  «Заветы Ленина».

На основании вышеизложенного Приморским УФАС России в отношении редакции газеты  «Заветы Ленина» по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» было возбуждено дело № 52/07-2012 и определением от 04.12.2012 (исх. № 9113/07) назначено к рассмотрению на 20.12.2012.

17.12.2012 редакцией газеты «Заветы Ленина» были представлены документы, затребованные определением о возбуждении настоящего дела.

Из представленного письменного объяснения по факту публикации рассматриваемой рекламы с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе» следует, что факт распространения рекламы без пометки, установленной статьей 16 Федерального закона «О рекламе», редакция газеты «Заветы Ленина» признает. Также в письменных объяснениях указано, что факт нарушения не был умышленным, так как в редакции газеты  «Заветы Ленина» очень большая загруженность, а из-за отсутствия  руководителя временно исполняет его обязанности штатный журналист. 

В связи с отсутствием финансовых средств на командировочные расходы, и.о главного редактора газеты «Заветы Ленина» заявлено ходатайства о рассмотрении настоящего дела 20.12.2012 в её отсутствия.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, дело № 52/07-2012 рассмотрено в отсутствии представителя Редакции.

В результате исследования материалов дела Комиссия  установила следующее.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ          № ФС 19-0341 от 27 июня 2007 года периодическое издание «Заветы Ленина» является общественно – политической газетой с допустимым объемом рекламной информации не более 40 %. Редакция газеты «Заветы Ленина» не зарегистрирована в качестве юридического лица.

Таким образом, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия приходит к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе»  при публикации вышеуказанных рекламных материалов в выпусках газеты «Заветы Ленина» № 85 (11388) и № 86 (11389) нашло свое подтверждение.

Исследовав материалы дела, информацию и документы, представленные редакцией газеты «Заветы Ленина», Комиссия отмечает следующее.

Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от  13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ  «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты «Заветы Ленина» № 85 (11388) от 26.10.2012 на странице 3 - «Восточный Экспресс Банк», в выпуске № 86 (11389) от 29.10.2012 на странице 1 -  «Sense», на странице 2 - «fish ЭРКОР sport», «организации занимающейся изготовлением бланочной и печатной продукции», на странице 4 -  «Все яркие», «Свеча», «Теплый дом» и реклама с предложением закупки орехов, шишек, поскольку она распространялась с нарушениями требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать газете «Заветы Ленина» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном  правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

 

Председатель Комиссии                           

 

Члены Комиссии                                          

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу №  52/07 – 2012 о нарушении статьи 16

Федерального закона «О рекламе».

 

20 декабря 2012 г.                                                                                    г. Владивосток

        

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> – главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 20 декабря 2012 года дело № 52/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), выразившегося в публикации  в общественно – политической газете Ольгинского района Приморского края «Заветы Ленина»  рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержится признаки нарушения законодательства о рекламе, заявившего ходатайства о рассмотрении дела  в отсутствии представителя редакции газеты «Заветы Ленина»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В выпуске общественно – политической газеты Ольгинского района Приморского края «Заветы Ленина» (далее – газета «Заветы Ленина») № 85 (11388) от 26.10.2012 на странице 3 размещена реклама «Восточный Экспресс Банк» с пометкой «на правах рекламы», выполненной  очень мелким, практически не читаемым шрифтом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2009 № 1866/09 и от 09.07.2009 № 8287/09, размещение информации в рекламе нечитаемым шрифтом оценивается как отсутствие этой информации.

Вместе с тем, без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в выпуске              № 86 (11389) от 29.10.2012 газеты «Заветы Ленина» на странице 1 опубликована реклама свадебного салона «Sense»; на странице 2 - реклама товаров для летнего отдыха «fish ЭРКОР sport» и реклама организации, занимающейся изготовлением бланочной и печатной продукции, на странице 4 реклама компании  «Все яркие», ритуальной службы «Свеча»; реклама магазина «Теплый дом» и реклама с предложением закупки орехов, шишек.

В соответствии со статьей  16  Федерального закона от  13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Таким образом, вышеуказанная реклама распространяется с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 стати 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае редакция газеты  «Заветы Ленина».

На основании вышеизложенного Приморским УФАС России в отношении редакции газеты  «Заветы Ленина» по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» было возбуждено дело № 52/07-2012 и определением от 04.12.2012 (исх. № 9113/07) назначено к рассмотрению на 20.12.2012.

17.12.2012 редакцией газеты «Заветы Ленина» были представлены документы, затребованные определением о возбуждении настоящего дела.

Из представленного письменного объяснения по факту публикации рассматриваемой рекламы с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе» следует, что факт распространения рекламы без пометки, установленной статьей 16 Федерального закона «О рекламе», редакция газеты «Заветы Ленина» признает. Также в письменных объяснениях указано, что факт нарушения не был умышленным, так как в редакции газеты  «Заветы Ленина» очень большая загруженность, а из-за отсутствия  руководителя временно исполняет его обязанности штатный журналист. 

В связи с отсутствием финансовых средств на командировочные расходы, и.о главного редактора газеты «Заветы Ленина» заявлено ходатайства о рассмотрении настоящего дела 20.12.2012 в её отсутствия.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, дело № 52/07-2012 рассмотрено в отсутствии представителя Редакции.

В результате исследования материалов дела Комиссия  установила следующее.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ          № ФС 19-0341 от 27 июня 2007 года периодическое издание «Заветы Ленина» является общественно – политической газетой с допустимым объемом рекламной информации не более 40 %. Редакция газеты «Заветы Ленина» не зарегистрирована в качестве юридического лица.

Таким образом, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия приходит к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе»  при публикации вышеуказанных рекламных материалов в выпусках газеты «Заветы Ленина» № 85 (11388) и № 86 (11389) нашло свое подтверждение.

Исследовав материалы дела, информацию и документы, представленные редакцией газеты «Заветы Ленина», Комиссия отмечает следующее.

Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от  13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ  «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты «Заветы Ленина» № 85 (11388) от 26.10.2012 на странице 3 - «Восточный Экспресс Банк», в выпуске № 86 (11389) от 29.10.2012 на странице 1 -  «Sense», на странице 2 - «fish ЭРКОР sport», «организации занимающейся изготовлением бланочной и печатной продукции», на странице 4 -  «Все яркие», «Свеча», «Теплый дом» и реклама с предложением закупки орехов, шишек, поскольку она распространялась с нарушениями требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать газете «Заветы Ленина» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном  правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

 

Председатель Комиссии                           

 

Члены Комиссии                                          

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 52/07 – 2012 [format] => [safe_value] => 52/07 – 2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-12 04:28:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-20 04:28:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1360643440 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )