О назначении административного наказания по делу № 45А/06-2016

Номер дела: № 45А/06-2016
Дата публикации: 1 сентября 2016, 13:56

26 августа 2016 года

                                            г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, рассмотрев материалы дела № 45А/06-2016 от об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также иные материалы в отношении должностного лица – главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго»  (далее – Должностное лицо),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Между гражданином С. (далее – Заявитель) и  ОАО «Хасанкоммунэнерго» заключен договор на технологическое присоединение к электрической сети № 13-2013-тп/н от 16.01.2013 (далее – Договор), приложением к которому являются технические условия № 13 (Н) от 16.01.2013 (далее – ТУ).

Объектом технологического присоединения является дачная постройка, расположенная по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Мирное», с/т «Рыбак», участок <...> (далее – Объект).

Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

Таким образом, согласно пункту 16 Правил и пункту 5 Договора, мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя должны были быть выполнены Обществом в срок до 16.01.2014.

При этом фактически технологическое присоединение объекта по состоянию на 13.07.2016 осуществлено не было, то есть имеет место нарушение установленного срока. Указанное обстоятельство подтверждается документами, предоставленными как Заявителем, так и Обществом.

Таким образом, нарушение сроков технологического присоединения является существенным (более 2 лет).

Приморское УФАС России придерживается позиции, что сроки технологического присоединения утверждены Правилами, и любое нарушение данных сроков приводит к ущемлению интересов лиц, обратившихся в сетевую организацию за технологическим присоединением.

Ответственным за выполнение технических условий и контроль за осуществлением мероприятий по технологическому присоединению является, согласно должностной инструкции, главный инженер ОАО «Хасанкоммунэнерго».

Должностной инструкцией главного инженера, утвержденной 01.12.2014 и имеющей срок действия с 01.12.2014 по 01.12.2016, установлены основные его задачи и обязанности, одной из которых является организация технической эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции сетей электроснабжения, организация и выполнение работ по технологическому присоединению Заявителей (пункт 2.3).

Вместе с тем, свои должностные обязанности по осуществлению технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям не исполнены по настоящее время, что подтверждается и Заявителем, и Сетевой организацией, и имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, главный инженер ОАО «Хасанкоммунэнерго» своими действиями совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между Сетевой организацией (в данном случае, ОАО «Хасанкоммунэнерго»)  и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным.

Статьей 426 Гражданского кодекса РФ установлены понятие и особенности заключения публичного договора, а именно: часть 3 данной статьи предусматривает, что отказ от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, а также выполнить определенные работы, не допускается.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил, Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя,  сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 15 Правил, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, Сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.

Уведомления о возможности осуществления временного технологического присоединения в адрес Заявителя не поступало по настоящее время.

Имеется также и нарушение требований пункта 16 Правил, предусматривающего срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, главным инженером ОАО «Хасанкоммунэнерго» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно:

нарушение (в том числе) правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в (в том числе) нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На рассмотрении дела № 45А/06-2016 об административном правонарушении присутствовал представитель ОАО «Хасанкоммунэнерго» на основании доверенности № 2 от 21.01.2016, который признал факт нарушения сроков и порядка осуществления технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям со стороны главного инженера по причине большой протяженности линий ВЛ-6 КВ и ВЛ – 0, 4 КВ, необходимости согласования размещения энергообъектов.

Кроме того, представитель пояснил, что с возможным наложением штрафа согласны, а также, что ориентировочно работы по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям должны быть исполнены в течение 2 недель.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность  главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго»  в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5, частями 1, 3 ст. 4.1, ст.ст. 4.5, частью 1 статьи 9.21, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно:

в нарушении  правил технологического присоединения к электрическим сетям, а именно: установленных законодательством сроков осуществления технологического присоединения объекта Заявителя: «Дачная постройка», расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Мирное», СТ «Рыбак», земельный участок <...>,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы                          по Приморскому краю

                           

 

 _________________        

            (подпись)                                           

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10030 [uid] => 5 [title] => О назначении административного наказания по делу № 45А/06-2016 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10029 [type] => solution [language] => ru [created] => 1474344374 [changed] => 1474344374 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1474344374 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

26 августа 2016 года

                                            г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, рассмотрев материалы дела № 45А/06-2016 от об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также иные материалы в отношении должностного лица – главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго»  (далее – Должностное лицо),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Между гражданином С. (далее – Заявитель) и  ОАО «Хасанкоммунэнерго» заключен договор на технологическое присоединение к электрической сети № 13-2013-тп/н от 16.01.2013 (далее – Договор), приложением к которому являются технические условия № 13 (Н) от 16.01.2013 (далее – ТУ).

Объектом технологического присоединения является дачная постройка, расположенная по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Мирное», с/т «Рыбак», участок <...> (далее – Объект).

Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

Таким образом, согласно пункту 16 Правил и пункту 5 Договора, мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя должны были быть выполнены Обществом в срок до 16.01.2014.

При этом фактически технологическое присоединение объекта по состоянию на 13.07.2016 осуществлено не было, то есть имеет место нарушение установленного срока. Указанное обстоятельство подтверждается документами, предоставленными как Заявителем, так и Обществом.

Таким образом, нарушение сроков технологического присоединения является существенным (более 2 лет).

Приморское УФАС России придерживается позиции, что сроки технологического присоединения утверждены Правилами, и любое нарушение данных сроков приводит к ущемлению интересов лиц, обратившихся в сетевую организацию за технологическим присоединением.

Ответственным за выполнение технических условий и контроль за осуществлением мероприятий по технологическому присоединению является, согласно должностной инструкции, главный инженер ОАО «Хасанкоммунэнерго».

Должностной инструкцией главного инженера, утвержденной 01.12.2014 и имеющей срок действия с 01.12.2014 по 01.12.2016, установлены основные его задачи и обязанности, одной из которых является организация технической эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции сетей электроснабжения, организация и выполнение работ по технологическому присоединению Заявителей (пункт 2.3).

Вместе с тем, свои должностные обязанности по осуществлению технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям не исполнены по настоящее время, что подтверждается и Заявителем, и Сетевой организацией, и имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, главный инженер ОАО «Хасанкоммунэнерго» своими действиями совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между Сетевой организацией (в данном случае, ОАО «Хасанкоммунэнерго»)  и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным.

Статьей 426 Гражданского кодекса РФ установлены понятие и особенности заключения публичного договора, а именно: часть 3 данной статьи предусматривает, что отказ от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, а также выполнить определенные работы, не допускается.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил, Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя,  сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 15 Правил, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, Сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.

Уведомления о возможности осуществления временного технологического присоединения в адрес Заявителя не поступало по настоящее время.

Имеется также и нарушение требований пункта 16 Правил, предусматривающего срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, главным инженером ОАО «Хасанкоммунэнерго» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно:

нарушение (в том числе) правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в (в том числе) нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На рассмотрении дела № 45А/06-2016 об административном правонарушении присутствовал представитель ОАО «Хасанкоммунэнерго» на основании доверенности № 2 от 21.01.2016, который признал факт нарушения сроков и порядка осуществления технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям со стороны главного инженера по причине большой протяженности линий ВЛ-6 КВ и ВЛ – 0, 4 КВ, необходимости согласования размещения энергообъектов.

Кроме того, представитель пояснил, что с возможным наложением штрафа согласны, а также, что ориентировочно работы по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям должны быть исполнены в течение 2 недель.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность  главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго»  в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5, частями 1, 3 ст. 4.1, ст.ст. 4.5, частью 1 статьи 9.21, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно:

в нарушении  правил технологического присоединения к электрическим сетям, а именно: установленных законодательством сроков осуществления технологического присоединения объекта Заявителя: «Дачная постройка», расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Мирное», СТ «Рыбак», земельный участок <...>,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы                          по Приморскому краю

                           

 

 _________________        

            (подпись)                                           

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

26 августа 2016 года

                                            г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, рассмотрев материалы дела № 45А/06-2016 от об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также иные материалы в отношении должностного лица – главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго»  (далее – Должностное лицо),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Между гражданином С. (далее – Заявитель) и  ОАО «Хасанкоммунэнерго» заключен договор на технологическое присоединение к электрической сети № 13-2013-тп/н от 16.01.2013 (далее – Договор), приложением к которому являются технические условия № 13 (Н) от 16.01.2013 (далее – ТУ).

Объектом технологического присоединения является дачная постройка, расположенная по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Мирное», с/т «Рыбак», участок <...> (далее – Объект).

Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

Таким образом, согласно пункту 16 Правил и пункту 5 Договора, мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя должны были быть выполнены Обществом в срок до 16.01.2014.

При этом фактически технологическое присоединение объекта по состоянию на 13.07.2016 осуществлено не было, то есть имеет место нарушение установленного срока. Указанное обстоятельство подтверждается документами, предоставленными как Заявителем, так и Обществом.

Таким образом, нарушение сроков технологического присоединения является существенным (более 2 лет).

Приморское УФАС России придерживается позиции, что сроки технологического присоединения утверждены Правилами, и любое нарушение данных сроков приводит к ущемлению интересов лиц, обратившихся в сетевую организацию за технологическим присоединением.

Ответственным за выполнение технических условий и контроль за осуществлением мероприятий по технологическому присоединению является, согласно должностной инструкции, главный инженер ОАО «Хасанкоммунэнерго».

Должностной инструкцией главного инженера, утвержденной 01.12.2014 и имеющей срок действия с 01.12.2014 по 01.12.2016, установлены основные его задачи и обязанности, одной из которых является организация технической эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции сетей электроснабжения, организация и выполнение работ по технологическому присоединению Заявителей (пункт 2.3).

Вместе с тем, свои должностные обязанности по осуществлению технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям не исполнены по настоящее время, что подтверждается и Заявителем, и Сетевой организацией, и имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, главный инженер ОАО «Хасанкоммунэнерго» своими действиями совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между Сетевой организацией (в данном случае, ОАО «Хасанкоммунэнерго»)  и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным.

Статьей 426 Гражданского кодекса РФ установлены понятие и особенности заключения публичного договора, а именно: часть 3 данной статьи предусматривает, что отказ от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, а также выполнить определенные работы, не допускается.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил, Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя,  сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 15 Правил, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, Сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.

Уведомления о возможности осуществления временного технологического присоединения в адрес Заявителя не поступало по настоящее время.

Имеется также и нарушение требований пункта 16 Правил, предусматривающего срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, главным инженером ОАО «Хасанкоммунэнерго» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно:

нарушение (в том числе) правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в (в том числе) нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На рассмотрении дела № 45А/06-2016 об административном правонарушении присутствовал представитель ОАО «Хасанкоммунэнерго» на основании доверенности № 2 от 21.01.2016, который признал факт нарушения сроков и порядка осуществления технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям со стороны главного инженера по причине большой протяженности линий ВЛ-6 КВ и ВЛ – 0, 4 КВ, необходимости согласования размещения энергообъектов.

Кроме того, представитель пояснил, что с возможным наложением штрафа согласны, а также, что ориентировочно работы по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям должны быть исполнены в течение 2 недель.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность  главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго»  в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5, частями 1, 3 ст. 4.1, ст.ст. 4.5, частью 1 статьи 9.21, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – главного инженера ОАО «Хасанкоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно:

в нарушении  правил технологического присоединения к электрическим сетям, а именно: установленных законодательством сроков осуществления технологического присоединения объекта Заявителя: «Дачная постройка», расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Мирное», СТ «Рыбак», земельный участок <...>,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы                          по Приморскому краю

                           

 

 _________________        

            (подпись)                                           

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 45А/06-2016 [format] => [safe_value] => № 45А/06-2016 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 80 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 80 [vid] => 6 [name] => Электро-теплоэнергия [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-09-01 03:56:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-08-26 03:56:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1474344374 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )