Определение о возбуждении дела № 025/05/18-64/2020

stdClass Object ( [vid] => 10742 [uid] => 5 [title] => Определение о возбуждении дела № 025/05/18-64/2020 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10741 [type] => solution [language] => ru [created] => 1604556087 [changed] => 1604556087 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1604556087 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

24 января 2020 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель, <...>, рассмотрев материалы  о распространении посредством push-сообщений рекламной информации,  с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

19.12.2019, в Приморское УФАС России, поступило обращение гражданина <...> относительно неоднократного распространения рекламной информации путем рассылки push-сообщений на мобильный телефон без предварительного согласия абонента, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

В частности на мобильный телефон +7 ХХХХХХХХХХ принадлежащий <...> (оператор связи ПАО «Вымпелком», Приморский край), поступали рекламные push-сообщения от ПАО «Вымпелком», согласие, на получение которых, она не давала, следующего содержания:

- 03.08.2019 в 19:58 «Меню Билайн»> Скидки и не только на связь и девайсы: еще на путешествия, кафе и развлечения в приложении «Мой Билайн» http://mybee.page.link/mbs2;

- 21.08.2019 в 11:04 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте хит «Королева танцпола» Джаро & Ханза 15 дней бесплатно! Подкл: по 087906;

- 02.10.2019 в 11:04 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте хит «Девочка в тренде» от Miko 15 дней бесплатно! Подкл: по 087917;

- 23.10.2019 в 14:05 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте хит «В зоне риска» от LOBODA 15 дней бесплатно! Подкл: по 087917;

- 11.09.2019 в 11:54 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте лучшие хиты Егора Крида 15 дней бесплатно! Подкл: по 087917;

- 19.11.2019 в 19:02 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Не платите за SMS-диалог с одним абонентом, неделя – бесплатно! Подкл. По 060521;

- 19.11.2019 в 19:27 «Меню Билайн»> Скидки и не только на связь и девайсы: еще на путешествия, кафе и развлечения в приложении «Мой Билайн» http://mybee.page.link/mbs2;

- 16.12.2019 в 10:38 «Меню Билайн»> Баланс менее 30 руб.// Не платите за чтение! Целую неделю более 120 000 книг бесплатно! Подключение по 087906»;

- 16.12.2019 в 10:45 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Банк ВТБ (ПАО)// Музыка Билайн: слушайте лучшие новогодние хиты 15 дней бесплатно! Подключение по: 087917;

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,   что такое согласие было получено.

<...> рекламную информацию по поступившим push –сообщениям не запрашивала и не давала согласие на их получение через push-сообщения.

Кроме того, 09.01.2019 <...> написала письменное заявление в  ПАО «Вымпелком» с требованием отключить SMS информирование рекламного характера на принадлежащий ей мобильный телефон включая и SMS, в которых содержится информация о зачислении платежей.

Однако в нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» ПАО «Вымпелком» направляет рекламную информацию по push – сообщениям не смотря на письменный отказ <...>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является – ПАО «Вымпелком».

Таким образом, вышеуказанная реклама, поступившая на абонентский номер <...>, содержит признаки нарушения требований части  1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции  по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12),  а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации   о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 025/05/18-64/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ПАО «Вымпелком» (ИНН/КПП 7713076301/771301001; ОГРН 1027700166636).

заявитель – <...>

3. Назначить дело № 025/05/18-64/2020 к рассмотрению на 18.02.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2, кабинет 446 (тел. (423) 24-12-781).

4. ПАО «Вымпелком», в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», представить в Приморское УФАС России, в срок до 14.02.2020 года, следующие документы и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;

- надлежаще заверенную копию соглашения с пользователем номера <...> на получение от Вас рекламных материалов.

Одновременно предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ПАО «Вымпелком», либо иного уполномоченного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                       

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

24 января 2020 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель, <...>, рассмотрев материалы  о распространении посредством push-сообщений рекламной информации,  с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

19.12.2019, в Приморское УФАС России, поступило обращение гражданина <...> относительно неоднократного распространения рекламной информации путем рассылки push-сообщений на мобильный телефон без предварительного согласия абонента, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

В частности на мобильный телефон +7 ХХХХХХХХХХ принадлежащий <...> (оператор связи ПАО «Вымпелком», Приморский край), поступали рекламные push-сообщения от ПАО «Вымпелком», согласие, на получение которых, она не давала, следующего содержания:

- 03.08.2019 в 19:58 «Меню Билайн»> Скидки и не только на связь и девайсы: еще на путешествия, кафе и развлечения в приложении «Мой Билайн» http://mybee.page.link/mbs2;

- 21.08.2019 в 11:04 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте хит «Королева танцпола» Джаро & Ханза 15 дней бесплатно! Подкл: по 087906;

- 02.10.2019 в 11:04 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте хит «Девочка в тренде» от Miko 15 дней бесплатно! Подкл: по 087917;

- 23.10.2019 в 14:05 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте хит «В зоне риска» от LOBODA 15 дней бесплатно! Подкл: по 087917;

- 11.09.2019 в 11:54 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Музыка Билайн: слушайте лучшие хиты Егора Крида 15 дней бесплатно! Подкл: по 087917;

- 19.11.2019 в 19:02 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Beeline// Не платите за SMS-диалог с одним абонентом, неделя – бесплатно! Подкл. По 060521;

- 19.11.2019 в 19:27 «Меню Билайн»> Скидки и не только на связь и девайсы: еще на путешествия, кафе и развлечения в приложении «Мой Билайн» http://mybee.page.link/mbs2;

- 16.12.2019 в 10:38 «Меню Билайн»> Баланс менее 30 руб.// Не платите за чтение! Целую неделю более 120 000 книг бесплатно! Подключение по 087906»;

- 16.12.2019 в 10:45 «Меню Билайн»> Платеж 300,00 руб. зачислен Банк ВТБ (ПАО)// Музыка Билайн: слушайте лучшие новогодние хиты 15 дней бесплатно! Подключение по: 087917;

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,   что такое согласие было получено.

<...> рекламную информацию по поступившим push –сообщениям не запрашивала и не давала согласие на их получение через push-сообщения.

Кроме того, 09.01.2019 <...> написала письменное заявление в  ПАО «Вымпелком» с требованием отключить SMS информирование рекламного характера на принадлежащий ей мобильный телефон включая и SMS, в которых содержится информация о зачислении платежей.

Однако в нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» ПАО «Вымпелком» направляет рекламную информацию по push – сообщениям не смотря на письменный отказ <...>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является – ПАО «Вымпелком».

Таким образом, вышеуказанная реклама, поступившая на абонентский номер <...>, содержит признаки нарушения требований части  1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции  по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12),  а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации   о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 025/05/18-64/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ПАО «Вымпелком» (ИНН/КПП 7713076301/771301001; ОГРН 1027700166636).

заявитель – <...>

3. Назначить дело № 025/05/18-64/2020 к рассмотрению на 18.02.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2, кабинет 446 (тел. (423) 24-12-781).

4. ПАО «Вымпелком», в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», представить в Приморское УФАС России, в срок до 14.02.2020 года, следующие документы и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;

- надлежаще заверенную копию соглашения с пользователем номера <...> на получение от Вас рекламных материалов.

Одновременно предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ПАО «Вымпелком», либо иного уполномоченного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                       

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 025/05/18-64/2020 [format] => [safe_value] => № 025/05/18-64/2020 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Определение о возбуждении дела № 025/05/18-64/2020 по признакам нарушения Законодательства Российской Федерации О рекламе

[format] => full_html [safe_value] =>

Определение о возбуждении дела № 025/05/18-64/2020 по признакам нарушения Законодательства Российской Федерации О рекламе

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 100 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 100 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-11-05 05:44:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-01-24 05:44:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1604556087 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )