18 февраля 2020 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев поступившее из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) заявление (вх. № 10076 от 23.12.2019), в котором сообщается о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (далее - ООО «Спринтфинанс»), рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), установило следующее.
Приказом Банка России от 19.09.2019 сведения № ОД-2179 об ООО «Спринтфинанс» исключены из государственного реестра микрофинансовые организаций.
Однако, как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России на территории г. Большой Камень, ул. Приморского Комсомола, д. 2А, в торговом центре «Центральный», размещен рекламный плакат об оказании финансовых услуг в сфере потребительского займа следующего содержания: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0». На первом этаже т/ц «Центральный» расположены рекламные указатели с аналогичной информацией, которые ведут к офису ООО «Спринтфинанс». На станах офиса размещены рекламные плакаты, схожие по содержанию с рекламным плакатом перед входом в торговый центр. Согласно пояснениям сотрудника офиса, потребительские займы выдаются на срок до 14 дней в сумме до 20 000 руб., процентная ставка по договору потребительского займа составляет от 1 процента в день. Для получения займа необходимо заемщику иметь прописку в г. Большой Камень, паспорт и еще один документ, удостоверяющий личность. Решение о выдачи денежных средств принимает непосредственно директор общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.
При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЭ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли- продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России, который ведет книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Дальневосточное ГУ Банка России, сообщает, что государственный реестр микрофинансовых организаций размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекамуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru) содержит запись об исключении из него сведений об ООО «Спринтфинанс». Следовательно, ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что рассматриваемая рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что влечет потребителя в введение в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)).
Кроме того, потребителю важно знать какое лицо оказывает финансовую услугу, поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать полное наименование или имя лица, оказывающего данные услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в содержательной части распространяемой рекламной информации, отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно отсутствует указание на организационно - правовую форму юридического лица.
Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер 8 951 012-012-0, в адрес ПАО «Вымпелком» был направлен запрос.
Согласно поступившей информации от ПАО «Вымпелком» (вх. № 8ДСП от 11.02.2020) телефон, указанный в рекламной информации ООО «Спринтфинанс», выделен в рамках договора № 679947196 от 09.08.2018 в пользу Индивидуального предпринимателя Саленковой Марины Валерьевны (ИНН 250300272027) и зарегистрирован по адресу: г. Большой Камень, ул. Ленина, д. 32, кв. 8, Приморский край.
Таким образом, телефонный номер, указанный в рекламной информации ООО «Спринтфинанс» принадлежит ИП Саленковой М.В., который в свою очередь указывает на рекламной конструкции на фасаде здания услуги по кредитованию.
Таким образом, реклама ООО «Спринтфинанс» содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет ООО «Спринтфинанс» и ИП Саленкова М.В. в интересах, которых распространяется рассматриваемая реклама.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-27/2020 по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Общество с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (ОГРН 1132503000860 ИНН/КПП 2503031070/250301001);
ИП Саленкова М.В. (ИНН 250300272027, ОГРНИП 310250307100035).
заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.
Назначить дело № 025/05/28-27/2020 к рассмотрению на 17.03.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 446 (тел. (423) 24-12-781).
ООО «Спринтфинанс» и ИП Саленковой М.В. представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», в срок до 11.03.2020 года следующие документы и информацию:
- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы с приложением типовых договоров о предоставлении кредита (займа);
- информацию о том кем был разработан и утвержден рекламный текст;
- копию договора(-ов) с рекламораспространителем на размещение рекламной информации на фасаде здания по адресу: проспект 100-летия Владивостока, д. 20 с приложением акта выполненных работ и чека об оплате.
Предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.
Явка руководителя ООО «Спринтфинанс», а также ИП Саленковой М.В. либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Председатель Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 10768
[uid] => 5
[title] => Определение о возбуждении дела № 025/05/28-27/2020
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10767
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1605235667
[changed] => 1605235667
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1605235667
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
18 февраля 2020 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев поступившее из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) заявление (вх. № 10076 от 23.12.2019), в котором сообщается о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (далее - ООО «Спринтфинанс»), рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), установило следующее.
Приказом Банка России от 19.09.2019 сведения № ОД-2179 об ООО «Спринтфинанс» исключены из государственного реестра микрофинансовые организаций.
Однако, как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России на территории г. Большой Камень, ул. Приморского Комсомола, д. 2А, в торговом центре «Центральный», размещен рекламный плакат об оказании финансовых услуг в сфере потребительского займа следующего содержания: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0». На первом этаже т/ц «Центральный» расположены рекламные указатели с аналогичной информацией, которые ведут к офису ООО «Спринтфинанс». На станах офиса размещены рекламные плакаты, схожие по содержанию с рекламным плакатом перед входом в торговый центр. Согласно пояснениям сотрудника офиса, потребительские займы выдаются на срок до 14 дней в сумме до 20 000 руб., процентная ставка по договору потребительского займа составляет от 1 процента в день. Для получения займа необходимо заемщику иметь прописку в г. Большой Камень, паспорт и еще один документ, удостоверяющий личность. Решение о выдачи денежных средств принимает непосредственно директор общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.
При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЭ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли- продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России, который ведет книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Дальневосточное ГУ Банка России, сообщает, что государственный реестр микрофинансовых организаций размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекамуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru) содержит запись об исключении из него сведений об ООО «Спринтфинанс». Следовательно, ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что рассматриваемая рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что влечет потребителя в введение в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)).
Кроме того, потребителю важно знать какое лицо оказывает финансовую услугу, поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать полное наименование или имя лица, оказывающего данные услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в содержательной части распространяемой рекламной информации, отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно отсутствует указание на организационно - правовую форму юридического лица.
Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер 8 951 012-012-0, в адрес ПАО «Вымпелком» был направлен запрос.
Согласно поступившей информации от ПАО «Вымпелком» (вх. № 8ДСП от 11.02.2020) телефон, указанный в рекламной информации ООО «Спринтфинанс», выделен в рамках договора № 679947196 от 09.08.2018 в пользу Индивидуального предпринимателя Саленковой Марины Валерьевны (ИНН 250300272027) и зарегистрирован по адресу: г. Большой Камень, ул. Ленина, д. 32, кв. 8, Приморский край.
Таким образом, телефонный номер, указанный в рекламной информации ООО «Спринтфинанс» принадлежит ИП Саленковой М.В., который в свою очередь указывает на рекламной конструкции на фасаде здания услуги по кредитованию.
Таким образом, реклама ООО «Спринтфинанс» содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет ООО «Спринтфинанс» и ИП Саленкова М.В. в интересах, которых распространяется рассматриваемая реклама.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-27/2020 по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Общество с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (ОГРН 1132503000860 ИНН/КПП 2503031070/250301001);
ИП Саленкова М.В. (ИНН 250300272027, ОГРНИП 310250307100035).
заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.
Назначить дело № 025/05/28-27/2020 к рассмотрению на 17.03.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 446 (тел. (423) 24-12-781).
ООО «Спринтфинанс» и ИП Саленковой М.В. представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», в срок до 11.03.2020 года следующие документы и информацию:
- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы с приложением типовых договоров о предоставлении кредита (займа);
- информацию о том кем был разработан и утвержден рекламный текст;
- копию договора(-ов) с рекламораспространителем на размещение рекламной информации на фасаде здания по адресу: проспект 100-летия Владивостока, д. 20 с приложением акта выполненных работ и чека об оплате.
Предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.
Явка руководителя ООО «Спринтфинанс», а также ИП Саленковой М.В. либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Председатель Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
18 февраля 2020 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев поступившее из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) заявление (вх. № 10076 от 23.12.2019), в котором сообщается о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (далее - ООО «Спринтфинанс»), рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), установило следующее.
Приказом Банка России от 19.09.2019 сведения № ОД-2179 об ООО «Спринтфинанс» исключены из государственного реестра микрофинансовые организаций.
Однако, как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России на территории г. Большой Камень, ул. Приморского Комсомола, д. 2А, в торговом центре «Центральный», размещен рекламный плакат об оказании финансовых услуг в сфере потребительского займа следующего содержания: «Деньги до зарплаты, займы до 30 000 рублей, быстро и просто!, 8 951 012-012-0». На первом этаже т/ц «Центральный» расположены рекламные указатели с аналогичной информацией, которые ведут к офису ООО «Спринтфинанс». На станах офиса размещены рекламные плакаты, схожие по содержанию с рекламным плакатом перед входом в торговый центр. Согласно пояснениям сотрудника офиса, потребительские займы выдаются на срок до 14 дней в сумме до 20 000 руб., процентная ставка по договору потребительского займа составляет от 1 процента в день. Для получения займа необходимо заемщику иметь прописку в г. Большой Камень, паспорт и еще один документ, удостоверяющий личность. Решение о выдачи денежных средств принимает непосредственно директор общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.
При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЭ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли- продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России, который ведет книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Дальневосточное ГУ Банка России, сообщает, что государственный реестр микрофинансовых организаций размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекамуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru) содержит запись об исключении из него сведений об ООО «Спринтфинанс». Следовательно, ООО «Спринтфинанс» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что рассматриваемая рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что влечет потребителя в введение в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)).
Кроме того, потребителю важно знать какое лицо оказывает финансовую услугу, поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать полное наименование или имя лица, оказывающего данные услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в содержательной части распространяемой рекламной информации, отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно отсутствует указание на организационно - правовую форму юридического лица.
Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер 8 951 012-012-0, в адрес ПАО «Вымпелком» был направлен запрос.
Согласно поступившей информации от ПАО «Вымпелком» (вх. № 8ДСП от 11.02.2020) телефон, указанный в рекламной информации ООО «Спринтфинанс», выделен в рамках договора № 679947196 от 09.08.2018 в пользу Индивидуального предпринимателя Саленковой Марины Валерьевны (ИНН 250300272027) и зарегистрирован по адресу: г. Большой Камень, ул. Ленина, д. 32, кв. 8, Приморский край.
Таким образом, телефонный номер, указанный в рекламной информации ООО «Спринтфинанс» принадлежит ИП Саленковой М.В., который в свою очередь указывает на рекламной конструкции на фасаде здания услуги по кредитованию.
Таким образом, реклама ООО «Спринтфинанс» содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет ООО «Спринтфинанс» и ИП Саленкова М.В. в интересах, которых распространяется рассматриваемая реклама.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-27/2020 по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Общество с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» (ОГРН 1132503000860 ИНН/КПП 2503031070/250301001);
ИП Саленкова М.В. (ИНН 250300272027, ОГРНИП 310250307100035).
заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.
Назначить дело № 025/05/28-27/2020 к рассмотрению на 17.03.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 446 (тел. (423) 24-12-781).
ООО «Спринтфинанс» и ИП Саленковой М.В. представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», в срок до 11.03.2020 года следующие документы и информацию:
- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы с приложением типовых договоров о предоставлении кредита (займа);
- информацию о том кем был разработан и утвержден рекламный текст;
- копию договора(-ов) с рекламораспространителем на размещение рекламной информации на фасаде здания по адресу: проспект 100-летия Владивостока, д. 20 с приложением акта выполненных работ и чека об оплате.
Предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.
Явка руководителя ООО «Спринтфинанс», а также ИП Саленковой М.В. либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Председатель Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 025/05/28-27/2020
[format] =>
[safe_value] => № 025/05/28-27/2020
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Приморское УФАС России рассмотрело обращение о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Приморское УФАС России рассмотрело обращение о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Спринтфинанс» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 100
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 100
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2020-11-20 02:43:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2020-02-18 02:43:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1605235667
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Приморское УФАС России
)
