Определение о возбуждении дела № 025/05/28-394/2020

stdClass Object ( [vid] => 10769 [uid] => 5 [title] => Определение о возбуждении дела № 025/05/28-394/2020 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10768 [type] => solution [language] => ru [created] => 1605235929 [changed] => 1605235929 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1605235929 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

27 марта 2020 года                                                                           г. Владивосток

 

 Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, исполняющий обязанности руководителя, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

   

УСТАНОВИЛ:

 

В Приморское УФАС России поступило заявление (вх. № 1366 от 26.02.2020) из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России), в котором сообщалось о распространении Акционерным обществом Микрокредитная компания «Финанс Инвест» (далее – АО МКК «Финанс Инвест»), рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России на территории Приморского края по адресам: г. Дальнереченск, ул. Героев Даманского, д. 36 и в г. Спасск-Дальний, ул. Советская, д. 84 расположены действующие офисы АО МКК «Финанс Инвест» в которых, после утраты статуса микрофинансовой организации предположительно продолжает оказывать услуги по предоставлению потребительских займов, а в местах их расположения размещены вывески и баннеры с рекламной информацией о предоставлении займов АО МКК «Финанс Инвест».

По адресу: в г. Дельнереченск, ул. Героев Даманского, д. 36, расположено 2-х этажное здание. Информация об адресе на фасаде здания отсутствует. На фасаде здания размещен рекламный баннер следующего содержания: «АО МКК «Финанс Инвест». Займы за 15 минут. 0,5%. 8-924-125-38-48. Онлайн-заявка www.finansvest.ru» с указанием краткого наименования юридического лица и регистрационного номера записи в ГРМФО 671303610003939.

Перед центральным входом в здание установлен переносной рекламный указатель АО МКК «Финанс Инвест» аналогичного содержания. Рядом с входной дверью в офис АО МКК «Финанс Инвест» также размещен баннер. В офисе АО МКК «Финанс Инвест» в свободном доступе размещены рекламные буклеты с информацией о направлении деятельности компании - предоставлении процентных нецелевых микрозаймов, о суммах займов, процентной ставке, сроках займа, о перечне документов, необходимых для оформления, условиях, ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

По адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Советская, д.84, расположен 4- этажный жилой дом, первый этаж которого занимают административно­-торговые помещения. Перед входом в здание расположен рекламный баннер следующего содержания: «АО МФО «Финанс Инвест» займы до зарплаты от 2000 до 50000 под 1% за 15 минут. 8-924-323-11-55» с указанием краткого наименования юридического лица и регистрационного номера записи в ГРМФО 671303610003939. Рядом с входной дверью в офис АО МКК «Финанс Инвест» также размещен баннер.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151 -ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций (далее - ГРМФО) и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

В соответствии с приказом Банка России от 15.11.2019 № ОД-2617 сведения об АО МКК «Финанс Инвест» (ИНН 2801187548, ОГРН 1132801006876) исключены из ГРМФО. Регистрационный номер записи в ГРМФО  671303610003939.

Уведомление о принятии Банком России 15.11.2019 решения об исключении из ГРМФО сведений об АО МКК «Финанс Инвест» направлено последнему Дальневосточным ГУ Банка России 18.11.2019 через личный кабинет участника финансового рынка письмом № Т7-44-8/32995.

Соответственно, АО МКК «Финанс Инвест» начиная с 15.11.2019 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Следовательно, АО МКК «Финанс Инвест» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности  (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Таким образом, реклама финансовых услуг АО МКК «Финанс Инвест», содержит признаки нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения заявления установлено, что рассматриваемая рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что влечет потребителя введение в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)).

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет АО МКК «Финанс Инвест» в интересах, которого распространяется рассматриваемая реклама.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ  «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12),      а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

         1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-394/2020 по признакам нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

         Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

         - Акционерное общество Микрокредитная компания «Финанс Инвест» (ИНН 2801187548; ОГРН);

         заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.

         Назначить дело № 025/05/28-394/2020 к рассмотрению на 23.04.2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 445 (тел. (423) 24-12-781).

         АО МКК «Финанс Инвест» представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», в срок до 20.04.2020 года следующие документы и информацию:

         - письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы с приложением типовых договоров о предоставлении кредита (займа);

         - информацию о том кем был разработан и утвержден рекламный текст;

         - копию договора(-ов) с рекламораспространителем на размещение рекламной информации на фасадах зданий расположенных по адресам:   г. Дальнереченск, ул. Героев Даманского, д. 36 и в г. Спасск-Дальний, ул. Советская, д. 84, с приложением актов выполненных работ и чеков об оплате.

         Предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.

         Явка руководителя АО МКК «Финанс Инвест», либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, необязательна, при своевременном направлении запрашиваемой информации и документов.

 

Председатель Комиссии                                                                   

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

27 марта 2020 года                                                                           г. Владивосток

 

 Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, исполняющий обязанности руководителя, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

   

УСТАНОВИЛ:

 

В Приморское УФАС России поступило заявление (вх. № 1366 от 26.02.2020) из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России), в котором сообщалось о распространении Акционерным обществом Микрокредитная компания «Финанс Инвест» (далее – АО МКК «Финанс Инвест»), рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России на территории Приморского края по адресам: г. Дальнереченск, ул. Героев Даманского, д. 36 и в г. Спасск-Дальний, ул. Советская, д. 84 расположены действующие офисы АО МКК «Финанс Инвест» в которых, после утраты статуса микрофинансовой организации предположительно продолжает оказывать услуги по предоставлению потребительских займов, а в местах их расположения размещены вывески и баннеры с рекламной информацией о предоставлении займов АО МКК «Финанс Инвест».

По адресу: в г. Дельнереченск, ул. Героев Даманского, д. 36, расположено 2-х этажное здание. Информация об адресе на фасаде здания отсутствует. На фасаде здания размещен рекламный баннер следующего содержания: «АО МКК «Финанс Инвест». Займы за 15 минут. 0,5%. 8-924-125-38-48. Онлайн-заявка www.finansvest.ru» с указанием краткого наименования юридического лица и регистрационного номера записи в ГРМФО 671303610003939.

Перед центральным входом в здание установлен переносной рекламный указатель АО МКК «Финанс Инвест» аналогичного содержания. Рядом с входной дверью в офис АО МКК «Финанс Инвест» также размещен баннер. В офисе АО МКК «Финанс Инвест» в свободном доступе размещены рекламные буклеты с информацией о направлении деятельности компании - предоставлении процентных нецелевых микрозаймов, о суммах займов, процентной ставке, сроках займа, о перечне документов, необходимых для оформления, условиях, ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

По адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Советская, д.84, расположен 4- этажный жилой дом, первый этаж которого занимают административно­-торговые помещения. Перед входом в здание расположен рекламный баннер следующего содержания: «АО МФО «Финанс Инвест» займы до зарплаты от 2000 до 50000 под 1% за 15 минут. 8-924-323-11-55» с указанием краткого наименования юридического лица и регистрационного номера записи в ГРМФО 671303610003939. Рядом с входной дверью в офис АО МКК «Финанс Инвест» также размещен баннер.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151 -ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций (далее - ГРМФО) и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

В соответствии с приказом Банка России от 15.11.2019 № ОД-2617 сведения об АО МКК «Финанс Инвест» (ИНН 2801187548, ОГРН 1132801006876) исключены из ГРМФО. Регистрационный номер записи в ГРМФО  671303610003939.

Уведомление о принятии Банком России 15.11.2019 решения об исключении из ГРМФО сведений об АО МКК «Финанс Инвест» направлено последнему Дальневосточным ГУ Банка России 18.11.2019 через личный кабинет участника финансового рынка письмом № Т7-44-8/32995.

Соответственно, АО МКК «Финанс Инвест» начиная с 15.11.2019 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Следовательно, АО МКК «Финанс Инвест» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности  (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Таким образом, реклама финансовых услуг АО МКК «Финанс Инвест», содержит признаки нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения заявления установлено, что рассматриваемая рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что влечет потребителя введение в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)).

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет АО МКК «Финанс Инвест» в интересах, которого распространяется рассматриваемая реклама.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ  «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12),      а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

         1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-394/2020 по признакам нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

         Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

         - Акционерное общество Микрокредитная компания «Финанс Инвест» (ИНН 2801187548; ОГРН);

         заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.

         Назначить дело № 025/05/28-394/2020 к рассмотрению на 23.04.2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 445 (тел. (423) 24-12-781).

         АО МКК «Финанс Инвест» представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», в срок до 20.04.2020 года следующие документы и информацию:

         - письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы с приложением типовых договоров о предоставлении кредита (займа);

         - информацию о том кем был разработан и утвержден рекламный текст;

         - копию договора(-ов) с рекламораспространителем на размещение рекламной информации на фасадах зданий расположенных по адресам:   г. Дальнереченск, ул. Героев Даманского, д. 36 и в г. Спасск-Дальний, ул. Советская, д. 84, с приложением актов выполненных работ и чеков об оплате.

         Предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность.

         Явка руководителя АО МКК «Финанс Инвест», либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, необязательна, при своевременном направлении запрашиваемой информации и документов.

 

Председатель Комиссии                                                                   

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 025/05/28-394/2020 [format] => [safe_value] => № 025/05/28-394/2020 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Приморское УФАС России поступило заявление из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации на действия далее – АО МКК «Финанс Инвест».

[format] => full_html [safe_value] =>

В Приморское УФАС России поступило заявление из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации на действия далее – АО МКК «Финанс Инвест».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 100 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 100 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-03-31 02:48:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-03-27 02:48:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1605235929 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )