Членов общественных советов познакомили с пятым антимонопольным пакетом
ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Очередные заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России проведены в Республике Марий Эл и Республике Татарстан, Приморском крае и Тверской области. В Челябинской области Челябинское УФАС и общественный совет при управлении провели первый антимонопольный диктант в регионе (предыдущую подборку см. здесь).
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Состоялось заседание общественного совета при Приморском УФАС. Одной из главных тем обсуждения стало принятие пятого антимонопольного пакета. Закон направлен на пресечение злоупотреблений доминирующим положением со стороны владельцев цифровых платформ.
Руководитель Приморского УФАС Елена Ерькина отметила, что в настоящее время граждане всё больше совершают покупок через интернет. В связи с этим сетевые ресурсы должны стать пространством, позволяющим развиваться производителям и поставщикам, где прежде всего соблюдаются интересы покупателей.
По мнению членов общественного совета, изменения на цифровых рынках очень важны и актуальны как для граждан, так и для предпринимательства в целом. Изменения вступят в силу с 01.09.2023.
Также на заседании обсудили состояние конкуренции в рыбохозяйственном комплексе Приморского края.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. В дистанционном формате состоялось второе заседание общественного совета при Марийском УФАС. Врио руководителя управления Оксана Ерошкина представила вниманию членов совета доклад об основных итогах работы ведомства в сферах государственного контроля законодательства о контрактной системе, антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.
Спикер привела статистическую информацию по деятельности ведомства, в том числе о количестве рассмотренных дел, проведённых внеплановых проверок по 44-ФЗ, выданных и исполненных предписаний и предупреждений. Оксана Ерошкина рассказала об установленных случаях необоснованного включения в положение о закупке способа закупки у единственного поставщика. Так, докладчик привела пример, когда заказчик указал условие для заключения такой сделки – стоимость не должна превышать 1 млн рублей. В то же время по законодательству и для получения экономической эффективности закупка у единственного поставщика целесообразна в том случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы). Необоснованное ограничение участников закупки приводит к ограничению конкуренции на рынке.
В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов Марийским УФАС было выдано восемь предупреждений, шесть из которых исполнены на данный момент. Оксана Ерошкина проинформировала также о самых интересных делах в этой сфере, рассмотренных управлением. В качестве примера предупреждения о прекращении нарушения закона о защите конкуренции она рассказала о деле в отношении производителя сливочного масла и молока. Производитель выпускал продукт с соотношением массовых долей кислот, не соответствующих требованиям. Подобные действия производителя вводят покупателей в заблуждение и способны причинить им вред. Ещё один пример недобросовестной конкуренции – Марийское УФАС выдало предупреждение организации, имеющей сайт гибдд12.рф, так как адресная строка является созвучной с сайтом Госавтоинспекции (гибдд.рф) до степени смешения. В соответствии с Гражданским кодексом РФ юридические лица не могут носить полные или сокращённые названия федеральных органов власти.
Что касается контроля за соблюдением закона о рекламе, то здесь Оксана Ерошкина сообщила о количестве выданных и исполненных предписаний, о типах рекламы, в которой специалисты УФАС обнаружили нарушения. Она выделила следующие нарушения: реклама запрещённых товаров (курительные принадлежности, табак); недостоверная реклама; реклама, в которой указано на лечебные свойства; реклама алкогольной продукции; отсутствие части существенной информации об объекте рекламирования.
Комментируя пятый антимонопольный пакет, руководитель УФАС подчеркнула, что он вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Основное направление – пресечение злоупотребления доминирующим положением со стороны владельцев цифровых платформ. Под действие пятого пакета попадают маркетплейсы и агрегаторы в случае, если они оказывают существенное влияние на смежные рынки, а также если их выручка за последний календарный год превышает 2 млрд рублей. На сегодняшний день к ним относятся Avito, «Циан», «Яндекс.Такси», а также Google и Apple в качестве владельцев магазинов приложений. Нововведения дадут возможность быстрее защищать права потребителей, поскольку пятый пакет меняет подход к анализу рынка и ускоряет работу службы по расследованию антимонопольных дел.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. В Татарстанском УФАС прошло заседание общественного совета. Предметом обсуждения стали результаты деятельности антимонопольного органа в сфере контроля за сферой обращения ТКО, ценообразованием на топливо и молоко в первом полугодии 2023 года, а также надзор, осуществляемый в рамках национальных проектов и государственного заказа.
Практику работы в указанных направлениях представили заместители руководителя Татарстанского УФАС Андрей Розенталь и Алмаз Яфизов.
Начальник юридического отдела управления Ренат Валиахметов поделился с советом информацией о внедрении в антимонопольном органе клиентоцентричного подхода. В частности, речь идёт о взаимодействии государства и общества, реализации государственной политики с позиции удобства для граждан.
Обсуждались также вопросы участия «общественников» в мониторинге цен на социально значимые продукты питания, применение практики клиентоцентричности при ответе на обращения граждан и организация работы по контролю за действиями торговых сетей.
На заседании прошла церемония награждения председателя общественного совета Мунира Гафиятуллина Благодарственным письмом Общественной палаты РФ за большой вклад в работу и достижение высоких показателей деятельности совета. Награду вручил руководитель Татарстанского УФАС Айрат Шафигуллин.
Принимая поздравления, Мунир Гафиятуллин выразил благодарность Общественной палате РФ за оценку его труда на посту председателя совета. Он подчеркнул важность диалога между региональной и российской общественными палатами, отметил эффективность работы общественных организаций и бизнес-объединений Татарстана, входящих в состав общественного совета при Татарстанском УФАС.
«Я искренне рад быть частью той большой работы, которую выполняет Татарстанское УФАС России для совершенствования механизмов честной и здоровой конкуренции, во благо развития бизнеса и улучшения жизни жителей республики»,
– резюмировал Мунир Гафиятуллин.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заседание общественного совета при Тверском УФАС, сформированного в 2023 году сроком на три года.
В соответствии с требованиями Положения об общественном совете при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы на заседании был утверждён план работы совета на текущий год.
Члены общественного совета заслушали сообщение врио руководителя Тверского УФАС Романа Прохорова о результатах контрольно-надзорной деятельности управления за первое полугодие.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС и общественный совет при управлении провели первый антимонопольный диктант в регионе. Образовательную акция приурочили ко Дню работника антимонопольных органов, который ежегодно отмечается 14 июля.
На вопросы диктанта об антимонопольном регулировании, законодательстве о рекламе и госзакупках, истории и полномочиях службы ответили почти 900 человек. Диктант прошёл в онлайн-формате с 13 по 14 июля на сайте антимонопольныйдиктант.рф. Все участники, прошедшие тест более чем на 60%, получили электронный сертификат.
Антимонопольный диктант направлен на повышение правовой грамотности в сфере антимонопольного регулирования и государственной конкурентной политики и предупреждение нарушений антимонопольного законодательства. Организаторы планируют сделать акцию ежегодной и привлечь к прохождению диктанта ещё больше участников.