Решение по делу № 33/07-2011

stdClass Object ( [vid] => 8401 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 33/07-2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8400 [type] => solution [language] => ru [created] => 1360648593 [changed] => 1370521173 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521173 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение

по делу № 33/07-2011  о нарушении статьи 16 и части 7 статьи 24

 Федерального закона «О рекламе».

 

20 июля 2012 г.                                                                                   г. Владивосток

        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<…> специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 20.07.2012 года дело № 33/07-2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации в газете «Владивосток» (Народный проспект, 13, г.Владивосток, 690014) рекламы с признаками нарушения требований рекламного законодательства,

при участии представителя:

лица, в отношении которого возбуждено дело – редакции газеты  «Владивосток»   <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе плановой проверки ЗАО «Дальневосточная акционерная информационно-издательская компания «Владивосток-новости» (Народный проспект, 13, г. Владивосток, 690014), учредителя и издателя газеты «Владивосток», проведенной в период с 25 по 29 июня 2012  года специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России, выявлены  следующие   факты   нарушений  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при публикации рекламы в газете «Владивосток».

В выпуске № 52 от 11.04.2012 на странице 25 с пометкой «реклама» опубликована статья «За здоровьем и отдыхом в Китай», содержащая информацию о возможности выезда на отдых в город Хуньчунь (КНР) с посещением русского центра красоты и здоровья VITA. Статья, в частности, содержит следующий текст: «По желанию гости   VITA могут получить комплексное лечение  по новейшим разработкам современной медицины. А если вы нуждаетесь в стационарном лечении, то в центре  VITA  вам также помогут, так как имеют соглашение с большими центрами диагностики и лечения в городах Чаньчунь, Шэньян, Пекин, Шанхай». Указанная статья содержит рекламную информацию о медицинских услугах, но не сопровождается предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Из   представленных редакцией газеты «Владивосток» документов следует, что  указанная рекламная статья была опубликована в соответствии с договором  на рекламное обслуживание от 23 января 2012 года № 3/1 с ООО «Римпорт» (690039, г. Владивосток, проспект 100-лет Владивостоку, 103).

В выпуске № 89 от 20.06.2012 на странице 20 в рамке размером 68 на 73 мм. опубликовано объявление следующего содержания: «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА от заводов-производителей до отправки. г.Гуанчжоу. тел.81086-1592-0173-680 Анастасия. asyars89@yahoo.cn» (далее – «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА…». В соответствии с представленными редакцией газеты «Владивосток» документами указанное объявление размещено по договору с частным лицом - гражданином  <…>. В соответствии с текстом указанное объявление является рекламой транспортно - логистических услуг. Данная реклама в нарушение требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» не сопровождается пометкой «реклама».

По факту размещения  указанной выше рекламы с признаками нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» определением от 11.07.2012 (исх. № 5221/07) Приморским УФАС России в отношении редакции газеты «Владивосток» было возбуждено дело № 33/07-2012 и назначено к рассмотрению на 20.07.2012.

20.07.2012 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель редакции газеты «Владивосток» <…> факт нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» признал в полном объеме, представил   запрошенные   определением   о   возбуждении   дела   № 33/07-2012 документы и объяснения, дополнительно сообщил, что всю ответственность за выявленные проверкой Приморского УФАС России правонарушения в сфере рекламного законодательства несет исполняющая обязанности главного редактора газеты «Владивосток» <…>, которая, как должностное лицо, в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О средствах массовой информации» дает разрешение на выход в свет и распространение газеты.

Выслушав пояснения представителя редакции газеты «Владивосток» <…>, исследовав имеющиеся в настоящем деле документы, Комиссия отмечает следующее.

Газета «Владивосток» зарегистрирована как информационная, общественно-политическая газета с объемом рекламы не более 40%  (действующее свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-42554 от 01.11.2010).  Редакция газеты не является юридическим лицом. В соответствии с Уставом редакции, газета «Владивосток" является средством массовой информации, не специализирующимся на публикации сообщений и материалов рекламного характера. Единственным учредителем газеты «Владивосток» является  ЗАО «Дальневосточная акционерная информационно-издательская компания «Владивосток-новости».   В соответствии  с   приказом учредителя от 31.05.2012 № 62 исполнение обязанностей главного редактора газеты «Владивосток» возложено на <…>.

В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Реклама «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА …»  в выпуске № 89 газеты «Владивосток» от 20.06.2012 на странице 20 была опубликована без обязательной пометки «реклама» или «на правах рекламы», и, следовательно, размещена с нарушением требований статьи 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии  с частью 7 статьи 24 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных СМИ, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рекламная статья «За здоровьем и отдыхом в Китай» в выпуске № 52 газеты «Владивосток» от 11.04.2012 на странице 25 является рекламой медицинских услуг, но ни одной из установленных форм  предупреждения не сопровождается, следовательно, она распространяется с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к заключению, что реклама «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА …»  в выпуске № 89 газеты «Владивосток» от 20.06.2012 и рекламная статья «За здоровьем и отдыхом в Китай» в выпуске № 52 газеты «Владивосток» от 11.04.2012, являются  ненадлежащей рекламой, и что факты нарушения редакцией газеты  «Владивосток» требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» нашли свое подтверждение.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»  несет рекламораспространитель, которым, в рассматриваемом случае является редакция газеты «Владивосток».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу в форме рекламной статьи «За здоровьем и отдыхом в Китай», опубликованную в выпуске № 52 газеты «Владивосток» от 11.04.2012, поскольку при ее публикации были нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей рекламу «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА …», опубликованную  в выпуске № 89 газеты «Владивосток» от 20.06.2012, поскольку при ее публикации были нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

3. Выдать редакции газеты «Владивосток» предписания о прекращении нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии           

Члены Комиссии                       

                                         

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение

по делу № 33/07-2011  о нарушении статьи 16 и части 7 статьи 24

 Федерального закона «О рекламе».

 

20 июля 2012 г.                                                                                   г. Владивосток

        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<…> специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 20.07.2012 года дело № 33/07-2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации в газете «Владивосток» (Народный проспект, 13, г.Владивосток, 690014) рекламы с признаками нарушения требований рекламного законодательства,

при участии представителя:

лица, в отношении которого возбуждено дело – редакции газеты  «Владивосток»   <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе плановой проверки ЗАО «Дальневосточная акционерная информационно-издательская компания «Владивосток-новости» (Народный проспект, 13, г. Владивосток, 690014), учредителя и издателя газеты «Владивосток», проведенной в период с 25 по 29 июня 2012  года специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России, выявлены  следующие   факты   нарушений  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при публикации рекламы в газете «Владивосток».

В выпуске № 52 от 11.04.2012 на странице 25 с пометкой «реклама» опубликована статья «За здоровьем и отдыхом в Китай», содержащая информацию о возможности выезда на отдых в город Хуньчунь (КНР) с посещением русского центра красоты и здоровья VITA. Статья, в частности, содержит следующий текст: «По желанию гости   VITA могут получить комплексное лечение  по новейшим разработкам современной медицины. А если вы нуждаетесь в стационарном лечении, то в центре  VITA  вам также помогут, так как имеют соглашение с большими центрами диагностики и лечения в городах Чаньчунь, Шэньян, Пекин, Шанхай». Указанная статья содержит рекламную информацию о медицинских услугах, но не сопровождается предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Из   представленных редакцией газеты «Владивосток» документов следует, что  указанная рекламная статья была опубликована в соответствии с договором  на рекламное обслуживание от 23 января 2012 года № 3/1 с ООО «Римпорт» (690039, г. Владивосток, проспект 100-лет Владивостоку, 103).

В выпуске № 89 от 20.06.2012 на странице 20 в рамке размером 68 на 73 мм. опубликовано объявление следующего содержания: «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА от заводов-производителей до отправки. г.Гуанчжоу. тел.81086-1592-0173-680 Анастасия. asyars89@yahoo.cn» (далее – «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА…». В соответствии с представленными редакцией газеты «Владивосток» документами указанное объявление размещено по договору с частным лицом - гражданином  <…>. В соответствии с текстом указанное объявление является рекламой транспортно - логистических услуг. Данная реклама в нарушение требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» не сопровождается пометкой «реклама».

По факту размещения  указанной выше рекламы с признаками нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» определением от 11.07.2012 (исх. № 5221/07) Приморским УФАС России в отношении редакции газеты «Владивосток» было возбуждено дело № 33/07-2012 и назначено к рассмотрению на 20.07.2012.

20.07.2012 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель редакции газеты «Владивосток» <…> факт нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» признал в полном объеме, представил   запрошенные   определением   о   возбуждении   дела   № 33/07-2012 документы и объяснения, дополнительно сообщил, что всю ответственность за выявленные проверкой Приморского УФАС России правонарушения в сфере рекламного законодательства несет исполняющая обязанности главного редактора газеты «Владивосток» <…>, которая, как должностное лицо, в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О средствах массовой информации» дает разрешение на выход в свет и распространение газеты.

Выслушав пояснения представителя редакции газеты «Владивосток» <…>, исследовав имеющиеся в настоящем деле документы, Комиссия отмечает следующее.

Газета «Владивосток» зарегистрирована как информационная, общественно-политическая газета с объемом рекламы не более 40%  (действующее свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-42554 от 01.11.2010).  Редакция газеты не является юридическим лицом. В соответствии с Уставом редакции, газета «Владивосток" является средством массовой информации, не специализирующимся на публикации сообщений и материалов рекламного характера. Единственным учредителем газеты «Владивосток» является  ЗАО «Дальневосточная акционерная информационно-издательская компания «Владивосток-новости».   В соответствии  с   приказом учредителя от 31.05.2012 № 62 исполнение обязанностей главного редактора газеты «Владивосток» возложено на <…>.

В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Реклама «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА …»  в выпуске № 89 газеты «Владивосток» от 20.06.2012 на странице 20 была опубликована без обязательной пометки «реклама» или «на правах рекламы», и, следовательно, размещена с нарушением требований статьи 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии  с частью 7 статьи 24 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных СМИ, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рекламная статья «За здоровьем и отдыхом в Китай» в выпуске № 52 газеты «Владивосток» от 11.04.2012 на странице 25 является рекламой медицинских услуг, но ни одной из установленных форм  предупреждения не сопровождается, следовательно, она распространяется с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к заключению, что реклама «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА …»  в выпуске № 89 газеты «Владивосток» от 20.06.2012 и рекламная статья «За здоровьем и отдыхом в Китай» в выпуске № 52 газеты «Владивосток» от 11.04.2012, являются  ненадлежащей рекламой, и что факты нарушения редакцией газеты  «Владивосток» требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» нашли свое подтверждение.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»  несет рекламораспространитель, которым, в рассматриваемом случае является редакция газеты «Владивосток».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу в форме рекламной статьи «За здоровьем и отдыхом в Китай», опубликованную в выпуске № 52 газеты «Владивосток» от 11.04.2012, поскольку при ее публикации были нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей рекламу «НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА …», опубликованную  в выпуске № 89 газеты «Владивосток» от 20.06.2012, поскольку при ее публикации были нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

3. Выдать редакции газеты «Владивосток» предписания о прекращении нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии           

Члены Комиссии                       

                                         

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 33/07-2011 [format] => [safe_value] => 33/07-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-12 05:54:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-20 05:54:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1360648593 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Приморское УФАС России )