Пятый арбитражный апелляционный суд поддержал Приморское УФАС России в споре с Администрацией города Владивостока

В адрес Приморского УФАС России поступило заявление юридического лица,  указывающее на то, что МУПВ «Некрополь», наделенное властными полномочиями  и имеющее привилегированное положение на товарном рынке, препятствует в осуществлении деятельности по организации похорон (по оказанию ритуальных услуг) по договорам с гражданами на общественных кладбищах г. Владивостока.

Приморское УФАС России по результатам рассмотрения заявления установило, что МУВП «Некрополь» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, вместе с тем, специализированная служба по вопросам похоронного дела создается органами местного самоуправления  исключительно в  целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умерших, личность которых не установлена (невостребованных и безродных), и оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размерах социального пособия на погребение с последующим   возмещением специализированной службе расходов из бюджета по каждому факту захоронения.  

Никакие иные функции  и права (полномочия) не могут быть возложены на специализированные службы.

С учетом того, что деятельность по погребению умерших может осуществляться не только специализированной службой, но и иной коммерческой организацией, предоставление МУП «Некрополь» права осуществлять контрольно-распорядительные полномочия в отношении мест захоронений и передача ему в пользование земель кладбищ фактически обеспечивает предприятию преимущественные условия деятельности и создает реальную угрозу ограничения конкуренции на рынке оказания ритуальных услуг (в том числе по причине того, что деятельность иных хозяйствующих субъектов на территории кладбищ ставится в зависимость от волеизъявления лица, состоящего с ними в конкурентных отношениях).

Комиссия Управления признала факт нарушения администрацией  города Владивостока части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в непринятии мер по прекращению  осуществления  хозяйствующим субъектом МУПВ «Некрополь» функции органа местного самоуправления по ведению дел на общественных кладбищах.