Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края проиграло антимонопольному органу
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Приморского УФАС России, вынесенного в отношении Управления.
В октябре 2009 года общественная организация коренных и малочисленных народов (родовая кочевая община) «Удэге» обратилась в антимонопольный орган с жалобой на действия Управления, которые привели к отказу в выдаче общине лицензии на пользование животным миром на территории Красноармейского района площадью 104949 га.
Суть выдвинутых к Управлению претензий сводилась к тому, что при наличии двух претендентов на указанную лицензию, Управление без достаточных на то оснований подготовило отрицательное экспертное заключение, в соответствии с которым Родовой кочевой общине «Удэге» в выдаче долгосрочной лицензии на получение объектов животного мира было отказано. При этом, лицензию получило ООО «Красноармейский райзаготохотпром», получившее положительное заключение Управления.
Учитывая, что и Родовая кочевая община «Удэге» и ООО «Красноармейский райзаготохотпром» фактически являются конкурентами на рынке пользования объектами животного мира, а заключения Управления подготовлены с нарушениями порядка и срока рассмотрения заявки общины (в том числе без учета приоритет в получении объектов животного мира в пользование) родовая община сочла, что подобные действия органа государственной власти Приморского края ограничивают конкуренцию и недопустимы в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.
Данная ситуация была рассмотрена в антимонопольном органе и решением Приморского УФАС России от 07.04.2010 был признан факт нарушения Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка и сроках рассмотрения заявки общественной организации коренных и малочисленных народов (родовая кочевая община) «Удэге» на получение объектов животного мира в пользование на территории Красноармейского района Приморского края площадью 104949 га, то есть совершении действий, которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке пользования объектами животного мира на территории Красноармейского района Приморского края.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным.
И Арбитражный суд Приморского края и 5 Арбитражный Апелляционный суд дважды выносили свои решения в пользу Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края и признавали решение Приморского УФАС России противоречащим закону. И так же дважды Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, отменял решения двух нижестоящих судебных инстанций.
Принимая окончательное решение, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, отметил, что по возбужденному антимонопольной службой в отношении Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края делу о нарушении антимонопольного законодательства, последнее обоснованно признано виновным в совершении действий, содержащих признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, поскольку не обеспечило равный подход к различным хозяйствующим субъектам, конкурирующим на одном товарном рынке и претендующим на пользование объектами животного мира, и . отказал в удовлетворении требований Управления о признании незаконным решения Приморского УФАС России.