Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: – начальник отдела антимонопольного контроля; – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 32/06-2013 от 18.12.2013 по признакам нарушения ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ул. Тигровая, 19, г. Владивосток, 690990;) и МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (ул. Гамарника, д. 3, г. Владивосток, 690033; ИНН 2504000684) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в ущемлении интересов гр-на Б. путем составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии,
при участии:
заявителя гр-на Б.;
от МУПВ «ВПЭС»: заместитель директора по правовым вопросам ,
от ОАО «Дальневосточная энергетическая компания»: начальник юридического отдела Владивостокского отделения филиала ОАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт, начальник отдела претензионно-исковой работы Департамента правового обеспечения;
У С Т А Н О В И Л А:
В Приморское УФАС России поступило заявление гр-на Б. (далее - Заявитель) на действия МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее – МУПВ «ВПЭС») по поводу необоснованного составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, и на действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ОАО «ДЭК») по поводу необоснованного, по мнению Заявителя, выставления счета о неучтенном потреблении электрической энергии и угрозе ограничения подачи электрической энергии.
При рассмотрении поступивших в Управление материалов установлено следующее.
Между гр-ном Б. и ОАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения с абонентом № 7445 от 07.08.2012.
19.07.2013 сотрудниками МУПВ «ВПЭС» провели проверку состояния прибора учета, установленного в нежилом помещении, расположенном по адресу: пр-т Красного Знамени, 78, г. Владивосток (далее – Помещение), которое принадлежит Заявителю на праве собственности.
В результате данной проверки представителями МУПВ «ВПЭС» была выявлена неисправность прибора учета, установленного в Помещении Заявителя, и составлен акт № 397 от 19.07.2013, в котором было указано, что основанием составления акта послужил обрыв токовой цепи фазы «С» расчетного прибора учета, что привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.
После чего 30.07.2013 представителями МУПВ «ВПЭС» был составлен акт безучетного потребления электроэнергии № 003210 от 30.07.2013 и произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии.
Расчет объема безучетного потребления электроэнергии был произведен в соответствии с Основными положениями, как произведение договорной мощности (8 кВт) на количество часов работы (16 часов) за 1 календарный год (365*16*8= 46720 кВт*ч).
ОАО «ДЭК» на основании сведений о неучтенном потреблении электрической энергии, представленных МУПВ «ВПЭС», выставило (исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013) гр-ну Б. счет № 47403/3/02 на сумму 169 874, 6 руб.
После этого ОАО «ДЭК» направило в адрес Заявителя уведомление о необходимости оплаты электроэнергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, а также о введении с 25.09.2013 ограничения режима потребления электроэнергии.
Заявитель считает, что действия МУПВ «ВПЭС» по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, действия ОАО «ДЭК» по выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии необоснованны, незаконны и ущемляют его права.
МУПВ «ВПЭС» Приказом МАП России от 10.07.1998 № 28/2 внесено в реестр субъектов естественных монополий в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, МУПВ «ВПЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии по электрическим сетям на территории Владивостокского городского округа.
Приказом № 46 от 24.04.2007 Приморского УФАС России ОАО «ДЭК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 %, как хозяйствующий субъект, имеющий на розничном рынке купле-продаже электрической энергии географических границах Приморского края долю более 65 %, в том числе на территории Артемовского городского округа.
В соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Приморского края от 21.03.2007 № 5/12 ОАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком на территории Приморского края за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков.
При этом при проведении анализа состояния конкурентной среды на рынке розничной реализации электрической энергии (мощности) на территории Приморского края за 2012 года было установлено, что ОАО «ДЭК» занимало 77,03 %.
Таким образом, ОАО «ДЭК» занимает доминирующее положение на рынке купле-продаже электрической энергии на территории Владивостокского городского округа
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Управление в действиях МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» были усмотрены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства № 32/06-2013.
Вместе с тем гр-н Б. обратился в суд с иском о признании незаконным действий ОАО «ДЭК» по начислению оплаты за потребленную электроэнергию в размере 169 874,6 рублей, возложении обязанности произвести перерасчет, признании недействительным акта № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии, взыскании с ОАО «ДЭК» компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Предмет указанного иска совпадает с предметом поданного в адрес Приморского УФАС России заявления о нарушении антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения указанного иска решением Фрунзенского районного суда от 13.11.2013 гр-ну Б. было отказано в удовлетворении заявленных требований, действия ОАО «ДЭК» и МУПВ «ВПЭС» были признаны соответствующими законодательству.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по делу № 33-764 от 05.02.2014 решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13.11.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные решения, постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
Поскольку определение судебной коллегии по делу № 33-764 от 05.02.2014 вступило в законную силу, оно является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, в действиях МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» в настоящее время отсутствует какое-либо злоупотребление доминирующем положением, соответственно, отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
С учётом изложенного, Комиссия считает, что с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по делу № 33-764 от 05.02.2014, действия МУПВ «ВПЭС» по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, действия ОАО «ДЭК» по выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии, правомерны, и не являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Прекратить рассмотрение дела № 32/06-2013, возбужденное в отношении МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с наличием вступившего в силу судебного акта.
Председатель Комиссии:
stdClass Object
(
[vid] => 9346
[uid] => 5
[title] => Решение по делу в отношении МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9345
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1394757003
[changed] => 1394757003
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1394757003
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: – начальник отдела антимонопольного контроля; – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 32/06-2013 от 18.12.2013 по признакам нарушения ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ул. Тигровая, 19, г. Владивосток, 690990;) и МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (ул. Гамарника, д. 3, г. Владивосток, 690033; ИНН 2504000684) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в ущемлении интересов гр-на Б. путем составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии,
при участии:
заявителя гр-на Б.;
от МУПВ «ВПЭС»: заместитель директора по правовым вопросам ,
от ОАО «Дальневосточная энергетическая компания»: начальник юридического отдела Владивостокского отделения филиала ОАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт, начальник отдела претензионно-исковой работы Департамента правового обеспечения;
У С Т А Н О В И Л А:
В Приморское УФАС России поступило заявление гр-на Б. (далее - Заявитель) на действия МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее – МУПВ «ВПЭС») по поводу необоснованного составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, и на действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ОАО «ДЭК») по поводу необоснованного, по мнению Заявителя, выставления счета о неучтенном потреблении электрической энергии и угрозе ограничения подачи электрической энергии.
При рассмотрении поступивших в Управление материалов установлено следующее.
Между гр-ном Б. и ОАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения с абонентом № 7445 от 07.08.2012.
19.07.2013 сотрудниками МУПВ «ВПЭС» провели проверку состояния прибора учета, установленного в нежилом помещении, расположенном по адресу: пр-т Красного Знамени, 78, г. Владивосток (далее – Помещение), которое принадлежит Заявителю на праве собственности.
В результате данной проверки представителями МУПВ «ВПЭС» была выявлена неисправность прибора учета, установленного в Помещении Заявителя, и составлен акт № 397 от 19.07.2013, в котором было указано, что основанием составления акта послужил обрыв токовой цепи фазы «С» расчетного прибора учета, что привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.
После чего 30.07.2013 представителями МУПВ «ВПЭС» был составлен акт безучетного потребления электроэнергии № 003210 от 30.07.2013 и произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии.
Расчет объема безучетного потребления электроэнергии был произведен в соответствии с Основными положениями, как произведение договорной мощности (8 кВт) на количество часов работы (16 часов) за 1 календарный год (365*16*8= 46720 кВт*ч).
ОАО «ДЭК» на основании сведений о неучтенном потреблении электрической энергии, представленных МУПВ «ВПЭС», выставило (исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013) гр-ну Б. счет № 47403/3/02 на сумму 169 874, 6 руб.
После этого ОАО «ДЭК» направило в адрес Заявителя уведомление о необходимости оплаты электроэнергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, а также о введении с 25.09.2013 ограничения режима потребления электроэнергии.
Заявитель считает, что действия МУПВ «ВПЭС» по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, действия ОАО «ДЭК» по выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии необоснованны, незаконны и ущемляют его права.
МУПВ «ВПЭС» Приказом МАП России от 10.07.1998 № 28/2 внесено в реестр субъектов естественных монополий в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, МУПВ «ВПЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии по электрическим сетям на территории Владивостокского городского округа.
Приказом № 46 от 24.04.2007 Приморского УФАС России ОАО «ДЭК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 %, как хозяйствующий субъект, имеющий на розничном рынке купле-продаже электрической энергии географических границах Приморского края долю более 65 %, в том числе на территории Артемовского городского округа.
В соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Приморского края от 21.03.2007 № 5/12 ОАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком на территории Приморского края за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков.
При этом при проведении анализа состояния конкурентной среды на рынке розничной реализации электрической энергии (мощности) на территории Приморского края за 2012 года было установлено, что ОАО «ДЭК» занимало 77,03 %.
Таким образом, ОАО «ДЭК» занимает доминирующее положение на рынке купле-продаже электрической энергии на территории Владивостокского городского округа
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Управление в действиях МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» были усмотрены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства № 32/06-2013.
Вместе с тем гр-н Б. обратился в суд с иском о признании незаконным действий ОАО «ДЭК» по начислению оплаты за потребленную электроэнергию в размере 169 874,6 рублей, возложении обязанности произвести перерасчет, признании недействительным акта № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии, взыскании с ОАО «ДЭК» компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Предмет указанного иска совпадает с предметом поданного в адрес Приморского УФАС России заявления о нарушении антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения указанного иска решением Фрунзенского районного суда от 13.11.2013 гр-ну Б. было отказано в удовлетворении заявленных требований, действия ОАО «ДЭК» и МУПВ «ВПЭС» были признаны соответствующими законодательству.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по делу № 33-764 от 05.02.2014 решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13.11.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные решения, постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
Поскольку определение судебной коллегии по делу № 33-764 от 05.02.2014 вступило в законную силу, оно является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, в действиях МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» в настоящее время отсутствует какое-либо злоупотребление доминирующем положением, соответственно, отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
С учётом изложенного, Комиссия считает, что с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по делу № 33-764 от 05.02.2014, действия МУПВ «ВПЭС» по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, действия ОАО «ДЭК» по выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии, правомерны, и не являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Прекратить рассмотрение дела № 32/06-2013, возбужденное в отношении МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с наличием вступившего в силу судебного акта.
Председатель Комиссии:
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: – начальник отдела антимонопольного контроля; – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 32/06-2013 от 18.12.2013 по признакам нарушения ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ул. Тигровая, 19, г. Владивосток, 690990;) и МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (ул. Гамарника, д. 3, г. Владивосток, 690033; ИНН 2504000684) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в ущемлении интересов гр-на Б. путем составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии,
при участии:
заявителя гр-на Б.;
от МУПВ «ВПЭС»: заместитель директора по правовым вопросам ,
от ОАО «Дальневосточная энергетическая компания»: начальник юридического отдела Владивостокского отделения филиала ОАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт, начальник отдела претензионно-исковой работы Департамента правового обеспечения;
У С Т А Н О В И Л А:
В Приморское УФАС России поступило заявление гр-на Б. (далее - Заявитель) на действия МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее – МУПВ «ВПЭС») по поводу необоснованного составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, и на действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ОАО «ДЭК») по поводу необоснованного, по мнению Заявителя, выставления счета о неучтенном потреблении электрической энергии и угрозе ограничения подачи электрической энергии.
При рассмотрении поступивших в Управление материалов установлено следующее.
Между гр-ном Б. и ОАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения с абонентом № 7445 от 07.08.2012.
19.07.2013 сотрудниками МУПВ «ВПЭС» провели проверку состояния прибора учета, установленного в нежилом помещении, расположенном по адресу: пр-т Красного Знамени, 78, г. Владивосток (далее – Помещение), которое принадлежит Заявителю на праве собственности.
В результате данной проверки представителями МУПВ «ВПЭС» была выявлена неисправность прибора учета, установленного в Помещении Заявителя, и составлен акт № 397 от 19.07.2013, в котором было указано, что основанием составления акта послужил обрыв токовой цепи фазы «С» расчетного прибора учета, что привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.
После чего 30.07.2013 представителями МУПВ «ВПЭС» был составлен акт безучетного потребления электроэнергии № 003210 от 30.07.2013 и произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии.
Расчет объема безучетного потребления электроэнергии был произведен в соответствии с Основными положениями, как произведение договорной мощности (8 кВт) на количество часов работы (16 часов) за 1 календарный год (365*16*8= 46720 кВт*ч).
ОАО «ДЭК» на основании сведений о неучтенном потреблении электрической энергии, представленных МУПВ «ВПЭС», выставило (исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013) гр-ну Б. счет № 47403/3/02 на сумму 169 874, 6 руб.
После этого ОАО «ДЭК» направило в адрес Заявителя уведомление о необходимости оплаты электроэнергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, а также о введении с 25.09.2013 ограничения режима потребления электроэнергии.
Заявитель считает, что действия МУПВ «ВПЭС» по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, действия ОАО «ДЭК» по выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии необоснованны, незаконны и ущемляют его права.
МУПВ «ВПЭС» Приказом МАП России от 10.07.1998 № 28/2 внесено в реестр субъектов естественных монополий в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, МУПВ «ВПЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии по электрическим сетям на территории Владивостокского городского округа.
Приказом № 46 от 24.04.2007 Приморского УФАС России ОАО «ДЭК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 %, как хозяйствующий субъект, имеющий на розничном рынке купле-продаже электрической энергии географических границах Приморского края долю более 65 %, в том числе на территории Артемовского городского округа.
В соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Приморского края от 21.03.2007 № 5/12 ОАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком на территории Приморского края за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков.
При этом при проведении анализа состояния конкурентной среды на рынке розничной реализации электрической энергии (мощности) на территории Приморского края за 2012 года было установлено, что ОАО «ДЭК» занимало 77,03 %.
Таким образом, ОАО «ДЭК» занимает доминирующее положение на рынке купле-продаже электрической энергии на территории Владивостокского городского округа
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Управление в действиях МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» были усмотрены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства № 32/06-2013.
Вместе с тем гр-н Б. обратился в суд с иском о признании незаконным действий ОАО «ДЭК» по начислению оплаты за потребленную электроэнергию в размере 169 874,6 рублей, возложении обязанности произвести перерасчет, признании недействительным акта № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии, взыскании с ОАО «ДЭК» компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Предмет указанного иска совпадает с предметом поданного в адрес Приморского УФАС России заявления о нарушении антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения указанного иска решением Фрунзенского районного суда от 13.11.2013 гр-ну Б. было отказано в удовлетворении заявленных требований, действия ОАО «ДЭК» и МУПВ «ВПЭС» были признаны соответствующими законодательству.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по делу № 33-764 от 05.02.2014 решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13.11.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные решения, постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
Поскольку определение судебной коллегии по делу № 33-764 от 05.02.2014 вступило в законную силу, оно является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, в действиях МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» в настоящее время отсутствует какое-либо злоупотребление доминирующем положением, соответственно, отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
С учётом изложенного, Комиссия считает, что с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по делу № 33-764 от 05.02.2014, действия МУПВ «ВПЭС» по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 003210 от 30.07.2013, действия ОАО «ДЭК» по выставления счета № 47403/3/02 от 08.08.2013 по акту № 003210 от 30.07.2013 о неучтенном потреблении электроэнергии на сумму 169 874,6 руб., по направлению писем исх. № 601-1-24-514 от 08.08.2013, № 601-1-24-581 от 03.09.2013 с угрозой ограничения режима потребления электроэнергии, правомерны, и не являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Прекратить рассмотрение дела № 32/06-2013, возбужденное в отношении МУПВ «ВПЭС» и ОАО «ДЭК» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с наличием вступившего в силу судебного акта.
Председатель Комиссии:
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 32/06-2013
[format] =>
[safe_value] => № 32/06-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Приморское УФАС России поступило заявление гр-на Б. на действия МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» по поводу необоснованного составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, и на действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по поводу необоснованного, по мнению Заявителя, выставления счета о неучтенном потреблении электрической энергии и угрозе ограничения подачи электрической энергии.
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Приморское УФАС России поступило заявление гр-на Б. на действия МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» по поводу необоснованного составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, и на действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по поводу необоснованного, по мнению Заявителя, выставления счета о неучтенном потреблении электрической энергии и угрозе ограничения подачи электрической энергии.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 80
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 80
[vid] => 6
[name] => Электро-теплоэнергия
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-14 00:22:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-11 00:22:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1394757003
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Приморское УФАС России
)
